2008年5月20日和21日，省农机办在济南分别召开了全省农机化示范区建设工作座谈会和保护性耕作项目工作会议，现将会议要点印发给你们。请认真组织学习，并结合当地实际，抓好贯彻落实。

附件：1、全省农机化示范区建设工作座谈会要点

2、全省保护性耕作项目工作会议要点

 

二○○八年五月二十六日

附件1

全省农机化示范区建设工作座谈会要点

一、2008年农机化示范区建设总的思路

以科学发展观为指导，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的发展战略，解放思想、开拓创新，科学规划、因地制宜，精心组织、突出重点，发挥优势、注重特色，加强指导、全面推进，努力把示范区建成体制健全、机制完善、具有较强依法行政能力的农机化管理典范；覆盖面广、服务能力强、经营机制灵活的农机社会化生产服务典范；农机安全监督、教育培训、维修管理等全面、协调发展的典范；技术先进、装备合理、特色突出、创新能力强，具有较强示范带动能力的农机化科技创新、推广的典范。农机化示范区的各项工作和农机化发展水平都要走在全省乃至全国前列。

二、认清形势，增强抓好农机化示范区建设的责任

当前，全国、全省农机化已经进入了一个新的历史发展阶段，我国农机化发展已经由初级阶段跨入中级阶段，山东省农机化发展已经进入中级阶段向高级阶段迈进的新时期。建设农机化示范区是我省农机化发展关键时期的一项重要工作。示范区建在县一级，主要是考虑县域经济是我国经济发展的基础单位，地处城乡结合部，规模适中，农业生产地域性较强，特色明显。同时，县一级农机管理机构比较健全，功能比较完善，上级的各项农机化政策措施包括购机补贴、项目实施、农机安全管理等的贯彻实施，都集中体现在县级。县这一级的工作如何，农机化发展的速度快与慢，对本地区乃至全省农机化发展起着举足轻重的作用。因此，省里确定在每个市选择一个农机管理工作基础比较好、农机化水平比较高的县进行省级农机化示范区建设。通过抓好这些示范区的建设，深入研究掌握农机化工作及农机化的发展规律，创新现代农业发展理念，探索农机化快速发展、全面发展、科学发展的路子，为全省农机化发展做出榜样、提供示范。各省级农机化示范区承担着新时期农机化发展排头兵的历史使命，任务光荣，责任重大，工作艰巨。各示范区要增强光荣感、使命感和紧迫感，强化工作措施，精心组织建设，努力把示范区建设成为全省农机化发展的样板。

三、理清思路，明确农机化示范区建设任务目标

全省农机化示范区的建设，是对农机化整体工作和发展的推动和示范。具体来说，就是要抓好六大体系建设，提高一个水平，突出一个特色。

农机化六大体系建设。一是农机管理体系建设。农机管理体系是农机部门开展各项工作的基础和保障。要按照转变职能、理顺关系、强化管理、提高效能的原则，示范区县、乡两级要进一步理顺、健全、完善农机管理机构。要加强农机管理基础设施建设，不断强化管理与服务手段，提高农机公共服务水平。二是农机推广体系建设。农机技术推广是农机科研成果转化为现实生产力的主要途径，是农机部门实施科技兴农战略的重要手段。示范区要强化农机推广体系建设，要具有健全的县、乡两级农机推广机构和技术素质较高的农机推广队伍，具备完善的农机推广服务手段。要抓好农机化新技术、新机具试验示范基地建设，要首先成为省农机化创新示范工程的基地，把推广玉米收获保护性耕作机械化作为重要任务，加快新技术、新机具的引进和推广步伐。三是农机培训体系建设。农机教育培训是普及农机化知识、提高农民和农机人员素质的主要途径，是加快农机化新技术、新机具推广应用的有效手段。要紧紧围绕现代农业和新农村建设的需要以及全省农机化工作的重点，不断拓宽培训领域，提高培训能力和培训质量。当前，要集中力量进行玉米收获保护性耕作机械化等重点技术的培训。示范区县级农机化学校要达到“四有”标准（即有独立的配套培训基地，有一支素质好的师资队伍，有适应要求较先进的教学设备，有办学经费和独立财务），年培训能力达到2000人左右。四是农机社会化服务体系建设。示范区要积极发展多种形式的农机社会化服务组织，加快县乡农机协会的建设，合理配置机械、技术、资本、服务等要素，建立以乡镇农机服务站、村级农机服务合作社和农民农机合作社为龙头，农机大户为主体，农机户为基础的农机服务体系，形成多层次、多功能、多形式、全方位的农机化服务网络。要努力使示范区70%以上的乡镇建立起农机协会，抓好5个以上村级农机合作服务组织的示范建设。五是农机安全监督体系建设。各示范区农机驾驶人持证率和登记率、年检率都要达到85%以上。示范区要带头抓好以创建“平安农机”为目标的“十县、百乡、千村、万户”农机安全示范活动，要使开展示范创建活动的乡镇达到80％以上，开展示范活动的村达到60%以上。示范区县级农机安全监理机构都应建设成部或省级“文明监理、优质服务”示范窗口单位。六是农机修配管理体系建设。示范区的农机修理网点都要严格执行先到农机部门办理维修技术合格证书，再到工商部门申请营业执照的规定，二级以上修理点要占到维修点总数的10-20%以上。要加大农机职业技能鉴定工作力度，农机维修从业人员持证上岗率达到90%以上。要积极开展“星级文明农机维修网点”创建活动，四星级以上维修点占30%以上。

全面提高农机化水平。农机化示范区必须在农机化发展上走在全省的前列，各示范区的农作物机械化发展水平和粮食作物机械化发展水平都要高于全省总体水平。“十一五”农作物耕种收机械化水平都要达到70%以上，完成向高级阶段的跨越。按照全省玉米收获机械化发展“十一五”末机收率达到45%、“十二五”末机收率达到70%、基本实现机械化的目标要求，在本县提前实现这一目标。要全力推进中央一号文件提出的、农业部重点推广的保护性耕作机械化技术，“十一五”期间努力使小麦机械化免耕播种覆盖率达到20-30%。要大力推广经济作物机械化技术，加快解决大宗经济作物耕种收机械化问题，通过经济作物耕种收机械化水平的提高，带动全省农作物机械化整体水平的提高。

突出农机化地方特色。在农机化示范区建设中，要在打好根基、全面发展的基础上，按照因地制宜、发挥优势、注重实效、突出特色的要求，坚持农机化创新，在农机化发展上，干出本地的特点和特色。工作中，不但要在管理上干出特色，更要在全力抓好玉米收获和保护性耕作机械化这个重点工作中干出特色；要着力围绕当地的主导经济作物，在加快推进经济作物的生产机械化上干出特色；要着力在当地畜牧业、渔业和林果业等各业发展中，发挥农机化作用，干出特色。

四、真抓实干，强化农机化示范区建设各项措施

（一）加强对农机化示范区建设的指导。农机化示范区建设对我们来说是一项带有方向性的全新的工作，也是一项开拓性的工作。为加强对农机化示范区建设的指导，省办前段时间专门印发了文件，省办领导也进行了分工，负责示范区建设的研究指导工作。同时，省办明确计财处牵头负责这项工作，各业务处、站按照职能分工，做好示范区建设相关的工作指导和督促检查。各市农机部门主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓。各示范区要成立由政府领导牵头、相关部门参加的组织领导机构，加强对示范区建设的指导。省里要对农机化示范区建设实行动态管理。各示范区每年要对建设情况进行一次全面总结上报省办。省办和各市要对各示范区分年度建设目标的完成情况，认真进行检查和监督。对那些重视不够、领导不力、措施不到位，不能发挥示范作用的，予以更换。

（二）认真落实农机化示范区的建设发展规划。各示范区农机部门要按照要求，继续充实完善示范区建设规划，使其更加科学、更加符合实际、更加具有可操作性。在此基础上，尽快研究制定实施建设规划的具体方案、步骤和工作措施，并扎扎实实地抓好落实。要严格落实工作责任制，细化工作措施和工作目标，实行责任到工作单位、到工作人员。省办将定期组织对示范区建设情况进行检查。

（三）积极争取农机化示范区建设扶持政策措施。示范区建设是一项复杂而艰巨的系统工程，主要依靠地方建设为主，要争取当地政府对示范区建设的领导和支持，加强与发展改革、财政、农业等相关部门沟通与协调，积极争取各方面扶持政策和措施。要充分利用和落实好对农机化示范区加大购机补贴资金规模、增加农机合作组织补贴机械数量、使用市县财政资金对村农机合作服务组织提高补贴比例达40%-50%等相关扶持政策。鼓励、引导广大农民和农机户增加投入，积极参与示范区建设.

（四）充分发挥好农机化示范区创新和示范带动作用。农机化新技术新机具，都要在农机化示范区内先行实施、领先一步。各级农机部门也要结合实际，建立各自的示范区、示范点。工作中，要坚持边调查研究、边建设、边总结，及时提炼示范区建设的经验和做法，用典型指导工作，推动发展，发挥好示范区的示范带动作用。

附件2

全省保护性耕作项目工作会议要点

一、我省保护性耕作技术推广取得显著成效。近几年，通过在全省组织开展“大培训、大推广、大普及”活动，使保护性耕作机械化的发展迈出较大步伐，实现了机械装备总量、推广实施面积、组织模式探索、经济社会效益的全面发展。去年全省小麦免耕播种机达到3600多台，实施保护性耕作面积132万亩。

二、我省保护性耕作存在的问题。一是县和县之间的工作发展不平衡，示范推广工作进展缓慢。二是保护性耕作技术实施不够规范，影响了示范推广效果。三是工作特色不够明显，在技术模式创新、组织服务创新、补贴方式创新等方面，在全国全省有影响、有指导意义和引起社会关注的创新性工作还不多。四是对示范推广工作的系统总结、积累、分析不够。五是在巩固保护性耕作示范推广成果方面，工作不够得力。

三、今后的工作措施。一是要加强领导，落实责任。单位一把手要亲自抓、负总责，分管领导要靠上抓，推广机构要全力参与，充分调动多方面的积极性，把项目实施工作抓实、抓好、抓出成效。二是要用好政策，提高装备水平。机械装备是实施保护性耕作的基础，省办多次明确提出，购机补贴资金要重点用于发展玉米收获和保护性耕作机械，各市县都要很好地进行一次自查，凡是机械总量不足，不能满足推广实施面积需要的，都要抓紧采取补救措施。有的市县对玉米收获和保护性耕作机械实行补贴资金叠加、提高补贴比例的办法很好。三是要严格要求，规范实施。保护性耕作是一个完整的技术体系，各地一定要坚持农机农艺结合，注意吸收土肥、植保、栽培等方面的专家全程参与，规范化地进行实施。在核心技术的应用上，不能搞变通，要小麦、玉米两季都要抓，夏季的重点是小麦收获、玉米贴茬直播，秋季的重点是玉米收获、秸秆还田、小麦免耕播种。要注意研究一年两作模式下，不同机具、不同种植方式（比如宽苗带和窄苗带、大垄和小垄等）对粮食产量的影响，搞好对比测试，选准适合当地农民要求的保护性耕作机具和技术路线。注意一机多用问题，也就是既能播小麦，又能播玉米，注意保护性耕作的核心技术要求问题，也就是说机具的生产要满足保护性耕作核心技术实施的需要。四是要率先发展，发挥辐射带动作用。项目县要加大工作创新力度，积极探索新形势下保护性耕作新的实现形式和服务模式，在发展上要先行一步，在示范上要有前瞻性，在工作上要有特色，努力当好全省保护性耕作机械化发展的排头兵。同时，要把项目实施与数据、资料、影像的收集和工作总结结合起来，下大力总结提炼规律性、方向性的东西，为推进面上的工作提供经验。要继续广泛组织开展现场观摩和机具演示活动，用增收节支的事实来宣传领导、宣传社会、宣传群众，不断扩大保护性耕作的影响。　　

各地要利用三夏到来之际，按照省农机办“鲁农机科字[2008]6号”通知要求，切实搞好保护性耕作技术推广观摩活动。一是做好保护性耕作示范田的对比测产，用事实说服领导，说服群众；二是利用小麦收获前这段时间，搞好小麦长势和机具展示观摩交流活动；三是利用各种媒体，广泛宣传报道保护性耕作增产增收的典型；四是农机农艺紧密结合。保护性耕作的对比测产、技术培训、种植规格和栽培措施制定等都要邀请农业技术人员参加，推动保护性耕作技术推广又好又快发展。