同志们：

这次全市农机安全监理工作会议，是经市局研究决定召开的，目的就是动员大家迅速行动起来，以新的姿态、新的面貌、新的要求迎接新的挑战。会议的主要议题是总结工作，交流经验，表彰先进，研究部署今年的农机安全监理工作任务。使大家进一步统一思想，提高认识，理清思路，明确重点，采取有力措施，促进全市农机安全监理工作再上新水平。刚才有关县市区做了典型发言，讲得很好，希望大家互相学习，互相借鉴，互相促进，共同提高。下面，我讲两个方面的问题。

一、二OO五年全市农机安全监理工作的基本情况及主要特点

2005年，我市农机安全监理工作，在省办和省站的领导下，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，解放思想，开拓前进，以建设“平安济宁”、“平安农机”为总抓手，以安全工作为中心，多措并举，狠抓农机安全生产，加大对《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农机化促进法》、农业部 “两个规定”及“两个规范”的宣传贯彻落实力度；坚持“安全第一，预防为主”和标本兼治的原则，突出抓了安全检查、源头管理、宣传教育工作，加大了对“黑车非驾”的治理力度，深入开展了农机监理“一十百千”和“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，面对出现的新情况，打破常规，扎扎实实抓了年度检审工作，圆满完成了2005年各项工作任务，取得了明显成效。全市新增拖拉机入户12662台；年检拖拉机69422台；年审驾驶员61174 人，初考农机驾驶员1811人；新增联合收割机挂牌579 台，累计挂牌7881 台。移交农用运输车44049辆，农用运输车驾驶员28184人；接受拖拉机1592台，拖拉机驾驶员1128人。全市已创建“农机安全示范县市”2个，“农机安全示范乡镇”15个，“农机安全示范村”125个，“农机安全示范户”1365个。十一月初全省农机安全“十百千万”示范创建活动经验交流现场会在济宁召开，我市的“一十百千”创建活动受到了农业部、省政府、省农机办、市政府等领导的高度评价。在农机安全宣传工作中，我们被市安委会授予“安全生产月”活动先进单位，被省农机办授予安全宣传标兵单位，9个县市区被省农机办授予安全宣传先进单位。在全省农机安全监理工作综合考评中，济宁市局、曲阜、邹城、金乡被评为全省农机安全监理工作先进单位，任城、加祥被授予省级“文明监理、优质服务”示范窗口单位，微山、鱼台、中区被评为全市农机安全监理工作先进单位。回顾总结全年的工作，主要有以下几方面特点：

（一）认真落实了安全生产责任制，切实把农机安全作为落实执政为民要求的一项重大措施来抓

2005年，我们坚持以“科学发展观”统揽农机安全生产工作的全局，牢固树立“农机安全生产责任重于泰山”的责任意识，切实把农机安全生产作为农机工作的重中之重，列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，监理部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实。一是层层建立农机安全生产责任制。逐级签订安全生产目标管理责任书，明确工作责任，落实任务目标，做到目标到岗，责任到人。二是建立起科学规范的行政问责制度。对安全生产工作实行执法责任制和责任追究制，一旦发生重大农机安全事故，按照“谁核准、谁负责；谁发证，谁主管”的原则，从驾驶员培训、考试、发证和车辆核准等环节实行责任倒查，做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。三是进一步完善农机安全生产事故报告制度。落实了农机事故应急处理措施，有效杜绝了事故迟报、漏报和瞒报现象。四是加强制度建设。建立健全了定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩制度，加强了对安全生产工作的督促检查和工作考核，实行了农机安全生产一票否决制。对发生严重农机事故的，取消评先树优资格，进行全市通报，并责令其改正。

（二）积极创新安全宣传形式，努力提高了安全教育效果

我市各级农机监理部门始终把农机安全生产工作记在心上，抓在手上，落实到行动上，作为整个农机监理工作的一项重要任务来抓。本着“因地制宜、注重实效”的原则，充分利用电视、广播、报刊、杂志、电化教育、出动宣传车、赶农村大集、制作宣传录音、标语、印制宣传单、设立农机安全宣传栏等形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传有关农机的法律、法规、规章政策，宣传农机安全常识和典型事故案例。使农机安全生产意识入脑入心，增强了机手的安全防范意识和遵章守法意识，为安全生产打下了良好的群众基础。去年6月突出抓了安全生产宣传月活动。市局及时印发了《关于组织开展农机安全生产月活动的通知》，对这项活动进行了精心组织和部署。全市各级统一行动，于6月12日集中到农机作业主要场所、集贸市场布点宣传，接受咨询，共设点16处。市人大副主任潘汉久、市政府副秘书长贺雷等市领导到宣传现场进行了视察，给予高度评价。《中国农机化导报》、中国农机化信息网及省站网站都对我市开展安全生产月活动的情况进行了报道。据统计，在安全月期间，全市共印发宣传资料3万多份，制作展板32块，出动宣传车340余辆，制作标语横幅160条，光盘录像带20多个，媒体宣传报道30多次。进一步提高了群众的安全意识和遵章守法的自觉性，防止了重特大农机事故的发生。

（三）深入开展了农机安全整治活动，着力构建安全监理工作的长效机制

根据省办《关于开展农机安全整治工作的通知》、《关于立即开展农机安全生产大检查的通知》、市安委《关于认真做好2005年安全生产专项整治工作的通知》精神，市局年初下发了《关于认真做好2005年农机安全生产专项整治工作的通知》，去年七月份又与安监局、公安局联合下发了《关于开展低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、联合收割机及其驾驶人道路交通安全集中整治活动的通知》等文件，广泛深入地开展农机安全检查和专项整治活动，全面抓好农机安全生产监管工作，有效地减少农机事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。各县市区农机部门积极行动，成立专门班子，制定整治方案，组织农机监理人员深入到田间、场院、农贸市场、砖瓦窑场、建筑工地、乡村道路等农机作业场所，结合农机年度检审和“一十百千”创建工作，先后开展了“百日安全集中整治活动”、“农机安全生产专项整治活动”、“全市道路交通安全月整治活动”、“低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、联合收割机及其驾驶人道路交通安全集中整治活动”，同时，抓住三夏、三秋、“五一”、“十一”及春节前后农机事故多发的关键时机，组织开展了多种形式的安全生产大检查，对无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人、脱检漏审、人货混载、酒后驾驶、疲劳驾驶、拼改装报废车辆等严重违章行为进行了重点整治，查隐患、查漏洞、促整改、保安全，取得了十分显著的成绩。据统计，去年全市共查处违章行为11806起，其中无牌行驶3160起，无证驾驶2134 人，违章载人3016起，其他违章3496 起。新增拖拉机入户挂牌12662 台，考核办证1811 人，有效地遏制了交通安全事故的发生，确保了人民群众生命财产安全和“平安济宁”建设。

在抓好农机安全集中整治工作的同时，针对《道交法》颁布后农机监理工作的新形势，我们积极探索建立安全监理工作的长效机制。一是建立健全源头管理的机制。实行工作重心下移，抓基层，打基础，组织农机监理人员分片包干，签订安全责任合同，深入乡村、农户、田间、场院和县下以乡村道路进行检查。充分发挥乡镇、村行政领导的作用，组成由乡镇领导牵头、农机站、派出所和村干部参加的联合小组，到村到户宣传农机监理及安全生产法律法规，对农机具逐户登记造册，对没有实行牌证管理的机具，向机主做深入细致的工作，现场办理牌证，受到群众欢迎。二是建立集中整治与经常性检查相结合的长效机制。根据农机分布特点及农机事故发生规律，坚持标本兼治，综合治理，抓重要农时、重要区域、重点环节，及时组织安全检查及综合治理活动，做到农机违章行为发现一起，查处一起。三是加强与公安、安监部门的协调合作，探索建立联合执法、联合管理的新机制。我们积极与公安、安监等部门协调沟通，多次找市领导汇报，使农机安全监理工作中存在的突出问题得到了较好解决。去年5月，经市政府批准，组织建立了包括市农机局在内的由18个成员单位组成的道路交通委员会，明确了农机部门对县以下乡村道路的检查职能，赋予了农机部门上乡村道路检查的权力，为加强农机依法管理提供了重要保障。

（四）深入开展了“一十百千”示范活动，着力打造济宁“平安农机”

按照省农机办、省安监局《关于印发〈关于开展农机安全“十百千万”示范活动的意见〉的通知》和市委、市政府关于建设“平安济宁”的部署，我们把创建农机安全“一十百千”示范活动当作2005年农机工作的重中之重来抓。结合我市农机工作实际，在借鉴创建“农机安全村”活动成功经验的基础上，我们与市安监局联合，加大力度，强化措施，在全市范围内组织开展了农机安全“一十百千”示范创建活动。一是加强领导，健全网络。与市安监局联合下发了《关于在全市开展“农机安全‘一十百千’示范活动”建设济宁平安农机的意见》，成立了专门的领导小组。各县市区也都与安监局联合下发了文件，召开了会议，成立了相应的领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，监理人员包乡镇、包村、包户，层层抓落实。注重加强基层管理网络建设，乡镇普遍设立了农机安全管理机构，配备了专兼职农机管理人员，村设农机安全生产协管员，负责辖区内农机安全生产，形成了市县乡村四级及有关部门齐抓共管的领导格局。二是广泛宣传，营造氛围。各县、市、区利用电视、广播、板报、粉刷永久性标语、印刷宣传资料、网络等宣传手段，大力宣传农机安全“一十百千”示范创建活动的意义，宣传农机管理有关的法律法规和安全生产知识，努力营造一个各级抓安全，人人讲安全的良好氛围，有力地促进了农机安全“一十百千”示范创建活动的健康开展。三是严格标准，狠抓规范。按照“因地制宜，先行试点，部门指导，重点示范”的原则，在调查研究的基础上，选择乡镇领导重视，农机站班子健全，农业机械化水平较高，年检审率符合创建标准，农机安全生产无事故的乡镇，作为首批试点，抽调监理人员帮助建立安全制度，落实安全措施，开展安全教育，不断提高试点乡镇安全管理水平。四是健全制度、强化教育。建立了驾驶员安全例会制度、农机服务组织管理制度、农机牌证管理及年检年审登记、农机事故记录、安全宣传记录等制度，职责明确，责任到人。建立健全了乡镇拖拉机、联合收割机等各类农业机械及其驾驶、操作人员台帐、分户帐，并与实际相符，推进了创建活动向规范化方向发展。加祥县疃里镇对村级协管员实行以业绩定奖惩制度，调动了村级协管员参与创建的积极性。仲山乡农机站将全乡农机档案及安全管理情况全部录入微机，建立了电子档案，实行了信息化管理，减少了事故隐患，促进了安全生产。到2005年底，全市已创建农机安全示范县市2个，农机安全乡镇15个，农机安全村125个，农机安全户1365个，为平安济宁建设作出了积极贡献。

（五）年度检审工作成效显著，牌证换发工作开始启动

为做好农业机械及驾驶员、操作手的年度检审工作，针对农用运输车、拖拉机交接的新情况，市局于2004年11月份发出了提前搞好2005年度检审工作的通知，要求各县市区集中领导、集中精力，加大力度，采取有效措施，务于4月底前完成年检审任务，并制定了奖惩措施。各县市区按照市局的部署，都召开了专门会议，集中利用春节前后时间，打破常规，把握主动，早布置，早发动，早落实，早动手，对检审的组织领导、方法步骤、时间安排逐人逐项落实，多数县市区的检审通知以政府的名义下发，检审通知在电视台、电台连续播放，检审领导小组的组长由分管农业的副县长兼任。各乡镇也成立以分管乡镇长为组长，农机站长为副组长的初检小组，扎扎实实地开展了2005年度检审工作。2005年检审最突出的特点是行动早，进度快。全市于4月底前基本结束了年检年审工作。2005年，全市拖拉机检率、驾驶员年审率均达95%以上，较好地完成了全年的年检年审工作任务。

同时，根据农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》的精神，市局于年初下发了《关于启用全国统一拖拉机联合收割机及驾驶员牌证登记证书检验标志的通知》，分两年完成换发工作。要求凡2001年底前发放的拖拉机、联合收割机牌照及驾驶证，从2005年月4月1日起到2006年3月31日，全部换发完毕。各县市区农机部门高度重视，加强领导，精心组织，制定了切实可行的实施方案，加大力度，采取有效措施，拖拉机及驾驶员牌证换发工作取得了阶段性成果，截止2005年底，全市完成拖拉机换牌3361台、驾驶员换证2151 人。

（六）加强了农机监理规范化建设，依法管理水平不断提高

去年，我们认真贯彻落实“三法一条例”、农业部“两令两规范”、“五个行业标准”等一系列法律法规，按照农业部和省农机办统一部署和要求，在全市组织开展了“监理规范化建设年”、“文明监理、优质服务”示范窗口创建、农机监理队伍正规化训练等一系列活动，着重从思想作风、队伍建设、监理业务、服务行为、基础设施和技术装备、财务管理等六个方面加强了农机监理的规范化建设，取得了丰硕成果。结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全市监理人员中广泛开展了全心全意为人民服务的宗旨教育和“立党为公，执政为民”教育，增强了监理人员的宗旨意识、服务意识和创新意识，提高了广大监理人员为民服务的能力和为民服务的主动性积极性。深入组织开展了“文明监理，优质服务”活动，去年又有2个县区被评为省级示范窗口。目前，全市已建成监理业务大厅12处，创建市级以上“文明监理、优质服务”示范窗口7处，其中部级示范窗口1个，省级示范窗口4个，市级示范窗口2个。配备监理车辆32部、装备微机58台、照像和摄像设备30余台、复印机11台、传真机12台、打印机40部，通讯工具 40余部，监理内业和财务全部使用了管理软件，实现了档案微机管理和会计电算化。

2005年存在的主要问题：一是县市区间的工作不平衡，有的县工作主动性差，工作缺乏后劲；二是监理机构不理顺，行政执法与事业性质，甚至是自收自支的事业单位不相适应；三是个别县市区监理规费拖欠严重，影响了监理工作的正常开展。

二、二OO六年农机安全监理工作任务和要求

2006年农机安全监理工作总的指导思想是：认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统揽监理工作全局，深入贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《农业机械化促进法》，解放思想，更新观念，开拓创新，严格执法，监理为民，努力开创农机监理工作新局面，为建设济宁“平安农机”、加快农机化事业发展、建设社会主义新农村做出新贡献。

总的工作要求是,“围绕一个中心，突出二个重点，搞好三项活动，完成五项任务”。“一个中心”，即：以农机安全生产为中心。“二个重点”，即：一是突出抓好安全教育；二是突出抓好安全检查。“三项活动”，即：继续深入开展农机安全“一十百千”示范活动、“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动和农机监理系统行风评议活动。六项任务为：⑴拖拉机年检率达到95 %以上；⑵拖拉机入户率达80%以上；⑶拖拉机驾驶员持证率达到80%；（4）联合收割机的入户率、年检率达到95 %；（5）做好新牌证换发工作，按照农业部新牌证标准规定，2006年底前基本完成新牌证换发任务；（6）积极做好农业机械第三者强制责任险投保工作。为完成以上工作目标，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）认真落实安全生产责任制，建设济宁“平安农机”

安全无小事，丝毫不能麻痹。党中央、国务院、省委省政府、市委市政府历来高度重视安全生产，十分关心人民群众的生命、财产安全，要求各级党政部门创造一个安全和谐的生活生产环境，减少和杜绝重特大事故发生。各县市区农机部门要牢固树立“农机安全生产责任重于泰山”的责任意识，把农机安全生产作为农机工作的重中之重，层层建立农机安全生产责任制，逐级制定农机安全目标任务，一级抓一级，层层抓落实，建立起科学规范的行政问责制度，健全任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖罚、责任追究机制，做到目标到岗、责任到人。按照“谁核准，谁负责；谁发证，谁主管”的原则，一旦发生重特大农机安全生产事故，要从驾驶员培训、考试、发证和车辆核准等环节进行责任倒查。做到“四不放过”。要进一步完善农机安全生产事故报告制度，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象。凡是发生严重事故的，年终考核评比实行特大责任事故一票否决制。要加快推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中开展安全生产专项整治向规范化经常化和制度化管理转变，从事故的事后查处向强化基层和基础工作转变。从实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的高度，充分认识农机安全监督管理工作的重要性，作为维护农村社会稳定，促进农村经济发展的一项重要工作抓紧抓好，通过强化措施、标本兼治、依法行政，着力构筑宣传教育、源头管理、监督检查三道防线，把农机安全工作落到基层，落到实处，确保“平安济宁”、“平安农机”的建设。

（二）深入开展安全教育，不断增强安全意识

强化经常性宣传教育，不断提高广大农民和农机手安全意识，是防范农机事故的有效措施，是搞好农机监理工作的重要环节，具有争取支持，巩固位置，树立形象，提高自我的重要作用。各县市区农机部门要广泛深入地宣传农机监理有关法律、法规、规范性文件，宣传农机安全知识，宣传以法管机的重要性及典型案例；要特别注重《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农机化促进法》、农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》及“两个规范”等法律、法规的宣传，充分利用电视、广播、报刊、杂志、宣传车、制作宣传录音、标语、印制宣传单、设立农机安全宣传栏等形式，加大农机安全宣传力度，使安全生产工作的法律法规进入千家万户，成为全社会共同遵守的行为准则。要充分发挥乡村农机安全组织和农机协管员的作用，根据农村实际和机手的特点，制订切实可行的安全教育制度，积极开展“农机安全教育日”活动，确保每月至少一次，宣传安全生产知识、开展咨询活动，举办农机事故警示教育展览，使安全教育经常化、制度化。用事实让广大农民群众认识到违章行为的严重危害性，提高安全生产的自觉性。

（三）集中开展安全整治活动，确保农机安全生产

2006年，要以宣传贯彻落实农机法规为总抓手，加大依法管机的力度，深入开展安全大检查和源头管理，治理“黑车非驾”。

1、集中治理无牌无证现象，努力提高牌证管理水平。治理无牌无证现象，努力提高牌证管理水平，要突出抓好以下几点：一要以强化农机安全生产的监督管理为切入点，加强安全检查，建立常规性的安全检查制度，突出农忙季节、节日期间和群众聚会日（如赶大集）的安全监控，深入田间、场院、农贸市场、乡村道路，开展农机安全生产大检查，强化对“黑车非驾”的整治力度，确保农机安全生产。二要把每年的“农机安全月”做为“严管月”，造声势，降违章，促进牌证管理工作。三要狠抓源头管理工作，结合“农机安全乡镇”、“农机安全村”的创建活动，与乡镇政府、村民委员会密切配合，组成农机综合治理小组，从一个村、一个乡镇开始逐步扩大覆盖面，深入乡镇、村、户，对“黑车非驾”彻底调查摸底，制订有效机制和措施，使“黑车”入户挂牌，“非驾”培训考证，切实提高牌证管理水平。四要加强协作，综合治理，深入开展拖拉机及驾驶员安全整顿工作。进一步贯彻落实公安部、农业部等五部委《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》和《创建平安畅通县区总体方案》的工作部署，积极争取政府和有关部门的支持，加强与公安交警、安全监督、交通运管等部门的协作，建立协调、配合的长效工作机制，形成“政府负责、农机主抓、部门支持、齐抓共管、社会参与、安全共创”的农机安全管理格局。加大对无证驾驶、无牌行驶和不按规定参加检验等违法行为的检查力度，提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检验率。经常开展农机的专项整治活动，并把安全整顿经常化,制度化，从严打击拖拉机违章行为，决不姑息迁就。切实把我们该管而又未管起来的农业机械横到边、纵到底，真正管起来。

2、严格规范农业机械牌证管理。要深入学习贯彻落实“三法一条例”（《道交法》、《农机化促进法》、《安全生产法》、《山东省农业机械管理条例》）。贯彻落实农业部“两个规范”、“两个令”和“五个行业标准”。做好新规范标准下的拖拉机、联合收割机登记、牌证核发与换发、安全技术检验等规范工作，严把拖拉机、联合收割机审验和发证关。特别是要做到“两不准、一严禁”，即不符合标准要求的车辆不准办证上牌，按规定检验不合格的车辆不准办证上牌，严禁违规异地发牌发证。要对工作上无依据、法律法规未明确、监理业务没规定的超标准入户车辆进行一次清理，并不得为超标准车辆入户挂牌，工作中要不为利益所动，严格做到依法办事，依法加强管理。要强化农业机械的安全技术检验，严格执行《农业机械运行安全技术条件》，不断提高农机安全技术性能，确保农机安全生产。

3、严把驾驶员考试关。对申领驾驶证的人员，各县市区要严格掌握，按照《拖拉机驾驶员申领和使用规定》的要求，认真审核申请人提交的各种资料，填写《机动车驾驶证申请表》各项内容，必须工整无误，总评结果、审批意见、负责人印章和法规考试、场地考试、道路驾驶主考、监考人员印章及县级以上医院体检证明须齐全完备。并依据考试课目要求，严格把关，经考试合格后办理驾驶证。对不按规定进行考核、发证的单位和个人，要取消单位考试业务、收回检考员证等处罚，以确保发放的驾驶证符合农业部10号令、43号令和《拖拉机驾驶证业务工作规范》的规定，从源头上预防农机事故的发生。

（四）继续深入开展农机安全“一十百千”示范活动，健全农机安全网络

农机安全“一十百千”示范活动，是市局推出的一项重大举措，也是当前和今后一个时期的重点工作之一。各县市区农机部门要进一步提高认识，纠正重经济效益、轻安全生产的错误观念，时刻绷紧安全生产这根弦，抓责任、抓根本、抓源头、抓经常性治理、抓落实、抓考核，使农机安全管理深入到乡镇、村、安全知识普及到户、安全责任落实到人。特别要在农机安全示范村做到“村村有管理组织，村村有农机台帐，村村有安全制度，村村有安全标语，村村有警示标志”，努力把农机安全生产工作落到实处。各县市区要在前两年创建活动的基础上，认真总结经验，进一步提高对开展好这项工作重要性的认识，切实强化措施，加强组织领导，统筹研究规划，广泛深入的开展好“一十百千”示范创建活动。对已建成的“农机安全示范乡镇”、“农机安全示范村”、“农机安全示范户”，要进行再充实、再完善、再提高；对新建的“农机安全示范乡镇、村、户”，要高标准，严要求，既要有丰富生动的实际内容，又要有令人耳目一新的形象、形式。2006年，要在前两年创建的基础上，加大“一十百千”示范创建活动力度，每县市区再增加创建一个安全示范乡镇、八至十个安全示范村、百个安全示范户。要充分发挥农机安全示范户、示范村的导向和带动作用，做到一户带四邻、四邻带一村、一村带一乡、全县一起上的推进机制，通过深入开展农机安全示范活动，争取在3 年内基本构建成县、乡、村、户联动，协调统一的农机安全监督管理网络，将源头管理工作引向纵深，走源头管理，齐抓共管之路，使“一十百千”示范创建活动引起广泛的社会效应，为“平安济宁”的建设做出积极的贡献。

（五）继续深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动

要继续搞好“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，按照农机监理“十必须”、“十不准”、“十句文明服务用语”的要求，规范执法行为，提高服务质量，促进农机管理工作规范化建设。一是思想作风规范化。要在保持共产党员先进性教育活动的基础上，对全市农机监理系统干部职工进行“立党为公、执政为民”教育，牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解困、保民平安、助民增收”的观念，不断增强宗旨意识、服务意识和创新意识，提高广大农机监理人员的思想道德素质，把思想统一到中央和省委、市委的要求上来，把行动落实到全心全意为人民服务之中，为做好农机监理工作奠定坚实的思想道德基础。二是队伍建设规范化。抓好农机监理人员培训，使每个监理员明确工作目标，熟悉工作职责，熟练掌握相关业务规定和工作程序，提高工作技能。要认真总结借鉴农机监理队伍正规化训练的经验，深入开展农机监理队伍规范化建设活动，做到规范化管理持之以恒、正规化训练长抓不懈，不断提高农机监理执法人员素质。三是监理业务规范化。按照依法管理、规范化建设的要求，搞好牌证核发与换发、安全技术检验、驾驶员考试发证等工作。建立健全岗位责任制和行政违法处理、廉政勤政、监督制约、行政审批、责任追究以及奖惩等制度。同时，监理人员在执法工作要中携带证件，挂牌服务，着装整齐，努力规范行政执法行为。四是服务行为规范化。各县市区农机监理部门要按照建设学习型、服务型、创新型、调研型“四型机关”的要求，努力改进工作作风，健全各项规章制度，大力推行政务公开和服务承诺制，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事周期，做到规范不繁琐，简化程序不违规，提高办事效率和行政效能。五是基础设施和技术装备规范化。要适应新形势新任务的要求，进一步加强农机监理系统的基础设施建设，更新技术装备，改善工作条件，提高工作效率，逐步达到技术装备现代化。按省站要求，从今年开始监理系统统一行业服装，各县市区要认真对待，要协调好有关部门关系，同时要严格配发标准，不是监理人员的不能配发服装，更不能作为福利发放。六是财务管理规范化。进一步强化财务监督，切实抓好监理财务“票款分离”制的落实，2006年各县市区必须使用新的财务收支编码，规范和理顺监理财务管理工作。规范农机监理规费执收主体和收费行为，公开收费项目和标准，严禁搭车收费，对非强制性的服务项目，要本着机手自愿的原则，做到服务与收费得当，禁止强制服务、强制收费或少服务多收费等行为，切实减轻农机手负担，树立农机部门的良好形象。各县市区要按时足额交纳监理规费及材料费，按照省办要求，拖欠规费的一律不能评为先进单位，不得安排农机资金项目。

（六）精心组织，周密安排，认真做好年度检审和新牌证换发工作

农业机械的年度检验是监理工作的重要内容，是提高机械技术状态、驾驶操作人员技术水平的有效措施。各县市区要抢抓机遇，争取主动，早布置、早发动、早落实、早动手，立即行动起来，切实做好2006年的检验工作，争取四月底前基本完成年检工作任务。年检工作要在广泛宣传和田检路查的基础上逐个乡镇进行，搞好组织发动，提高检审率。要集中召开驾驶员会议，进行安全教育；集中车辆进行检验，按照《农业机械运行安全技术条件》的要求，保证安全设施和技术状态的良好。年度检验中严格执行收费规定，不准任何形式的搭车收费，防止加重机手负担。

为了规范拖拉机联合收割机牌证管理，根据农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》的要求，到2007年3月底前全部换发使用新牌证，时间很紧，任务很重。牌证换发工作要与年检工作紧密结合，凡今年年检未换发新牌证的要一律换发新牌证，争取2006年底前基本完成新牌证换发工作。新牌证换发工作是理顺系统管理和加强农业机械及驾驶员管理的重大举措，是农机监理系统管理工作规范化建设的重要组成部分，各县市区农机管理部门要高度重视，加强领导，精心组织，制定切实可行的实施方案，切实把工作做细做好，并主动争取当地政府支持，及时处理协调工作中出现的各种情况和问题，为换发新牌证工作创造良好的内外部环境。在牌证换发工作中，要根据实际情况，将总体任务分解，采取一加强，二包干、三固定、四落实、五到户的措施，落实岗位责任制。一加强：加强组织领导，进行人员分组，组长负责；二包干：任务包干、责任到人，将牌证换发任务的完成情况作为年终考核、评比重要条件；三固定：定人员、定地域、定时限，任务按各乡镇拖拉机拥有量的多少统一制定，并在规定时限内完成；四落实：落实政策、落实指标、落实质量、落实奖惩措施；五到户：政策宣传到户、思想动员到户、技术服务到户、送牌证到户、检查到户。要充分发挥乡村农机管理组织和安全协管员的作用，调动其积极性和主观能动性，协助搞好新牌证的换发工作。同时，结合整治无牌行驶、无证驾驶和源头管理工作，按时完成新牌证换发任务。

（七）抓好农业机械保险工作，解除机手后顾之忧

自2005年5月1日起我国以立法的形式实施了强制第三者险制度。根据《道路交通安全法》的规定，机动车所有人、管理人应按规定投保强制三者责险，机动车在登记及每年进行安全技术检验时需提供强制三者险保单。强制三者险制度的建立对完善我国的立法体系，保障人民生命财产安全，促进道路交通安全以及维护社会稳定等具有非常重要的意义。一是有利于保护人民生命财产的安全。这是中国经济社会发展和法制建设的必然趋势，为有效保护交通参与者的人身、财产安全及其他合法权益提供了法律保障。通过发挥保险的经济补偿职能，有助于保障机动车道路交通事故受害人的合法权利，避免因肇事方经济赔偿能力不足或肇事逃逸等，使受害人无法得到经济补偿。体现了以人为本，关爱生命，尊重人权的精神。二是有利于保障交通安全。若大量机动车在没有任何保障的情况下上路行驶，将造成自身和他人生命财产安全的极大威胁。加入强制三者险和驾驶操作人员的意外伤害险，可以基本上解决这个问题。为保证农机驾驶员自身和他人生命财产安全，解除机手的后顾之忧提供了经济保障。新办理牌证及年检审期间，农机监理部门要牢固树立为群众、为机手服务的思想，从方便群众、为群众办实事的角度出发，认真做好农业机械的投保工作，使今年拖拉机、联合收割机参加第三者法定责任保险的数量，驾驶操作人员的意外伤害险投保数量有较大突破。为规范农机投保工作，各县市区要按照市局与市人保公司的规定，必须统一从市人保公司市站代办处领用保单，严禁与其他保险公司办理农业机械保险业务。这项工作开展好坏，作为年底评先树优的一个重要条件。

（八）切实加强对安全监理工作的领导

农机安全生产，责任重于泰山。各级农机部门要认真学习贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》和有关农机监理方面的规章、政策，高度重视，加强领导，强化措施，落实责任，以高度负责的精神和求真务实的作风，认真研究并做好农机安全监理工作，一把手要亲自抓，分管领导要靠上抓，要把各项工作任务分解细化，切实做到责任清楚、任务明确、责任到人、工作到位。要深入基层开展调查研究，带领、组织监理人员到年度检验、安全检查第一线，解决监理工作中遇到的困难和问题，主动争取政府和有关部门对安全监理工作的支持，为安全监理工作的开展提供良好的内外部环境。各级农机管理部门的领导要以科学发展观统领全局，正确认识、科学把握农机安全生产的规律和特点，时刻绷紧安全生产这根弦，抓根本、抓责任、抓经常性治理，着力构建安全和谐的农机工作新秩序，推动全市农机监理工作再上新台阶。

同志们，近一个时期来各级党委和政府对安全工作重视程度，这在历史上从来没有过，充分体现了党和政府对人民生命财产的高度重视，对于我们来说，这既是机遇也是责任。所以，我们农机战线的同志们要担负起肩上这份沉甸甸的责任，抢抓机遇，乘势而上，把工作做好。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，以高度的使命感和求真务实的的作风，振奋精神，真抓实干，全面落实各级党委和政府对安全工作各项方针政策，努力开创安全监理工作的新局面，为建设社会主义新农村贡献我们的力量。