·陆亚东同志
在全市三秋农机跨区作业协调会上的讲话

(2004年9月10日)

同志们：

这次会议，是市局党委研究决定召开的，主要内容是总结交流三夏跨区作业情况，研究部署三秋跨区作业工作。刚才，听取了各县市区的情况交流和工作打算，对三夏跨区作业都进行了认真地总结，对三秋跨区作业工作进行了积极地准备，周密地安排。谈的都很好，希望大家相互借鉴，相互学习，共同提高，推动三秋跨区作业再上一个新的水平。下面，我就全市三夏跨区作业情况及三秋跨区作业工作讲以下几个问题。

一、三夏跨区作业工作取得了显著成效

今年以来，我市农机部门在各级党委、政府和上级业务部门的正确领导和大力支持下，坚持以发展农机服务产业化为方向，以农民增收为目标，认真贯彻落实农业部《联合收割机跨区作业管理办法》、省农机办《山东省农机跨区作业中介组织管理暂行办法》和上级有关三夏跨区作业工作的文件及会议精神，加强领导，广泛宣传，深入发动，早作准备，充分发挥农机跨区作业中介服务组织的作用,狠抓组织协调，不断提高服务质量，使全市的小麦机收跨区作业在规模和效益上都有新的突破，取得了显著的经济效益和社会效益。据统计，全市参加跨区作业的小麦联合收割机达8970台，收获小麦614万亩，跨区作业总收入达到1.84亿元。其中跨省作业的小麦联合收割机达到7860台，作业面积265万亩。我市麦收高峰期，上阵小麦联合收割机15000多台（其中引进外地机械2150台），全市完成小麦联合收获面积436.6万亩，占小麦面积的92%，创历史最高水平。为三夏抢农时、防灾害，促进农业节本增效，农民增收节支做出了突出贡献。农机跨区作业已成为农村新的经济增长点，成为农民增收的重要途径。今年三夏跨区作业工作的主要特点是：

（一）各级领导高度重视和支持。今年以来，济宁市各级党委、政府对三夏农机跨区作业工作十分重视和支持。市政府召开了全市农机工作会议，全面部署三夏生产和跨区作业工作，以济政办发[2004]38号文批转了市农机局《关于组织小麦联合收割机开展跨区作业的报告》。全市各级农机部门把跨区作业工作作为农机工作的“精品工程”和“形象工程”来抓，市农机局成立了全市农机跨区作业指挥中；下发了《关于做好三夏农机工作的通知》，对三夏农机生产和跨区作业工作提出了具体要；召开了由各县市区分管局长、有关股站长参加的跨区作业协调会，对跨区作业工作进行了全面部署。对今年农机跨区作业工作提出了新的要求：认真贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，以确保农机安全生产为前提，以增加农民收入为目标，精心组织，周密安排，完善服务，使跨区作业在规模、跨度、效益上有新的突破，为农业丰产丰收，农民增收做出积极贡献。各县市区根据市政府要求，相应成立了跨区作业指挥中心，并通过召开动员会、座谈会，发放宣传材料等多种形式进行宣传、发动，在全市上下形成了层层有任务，环环有人抓，有机户踊跃参与，中介服务组织热情服务的良好局面，为今年三夏跨区作业的顺利开展打下了坚实的基础。

（二）规模大，效益高。今年的跨区作业实现了年初制定的工作目标，同往年相比又有新突破。全市参加跨区作业的小麦联合收割机达到8970台，占总保有量的67%，仅跨省作业的就有7860台。麦收高峰期，全市有1.5万多台联合收割机上阵，完成小麦联合收获面积436.6万亩，占小麦面积的92%，创历史最高水平。据不完全统计，今年三夏机收作业将为农民增加收入2.23亿元，其中，跨省、市作业面积达370多万亩，为济宁市农民增加收入1.28亿

（三）典型带动，提高了宣传效果。今年上半年，为推动农机跨区作业开展，以宣传朱庆来同志事迹为重点，在党员集中的作业队中建立了流动党支部、党员机车组，成立了朱庆来跨区作业队，打响了我们济宁市跨区作业的品牌。全市各级农机部门，加大了对三夏农机化生产和跨区作业的报道力度，扩大了影响，有力地促进了跨区作业工作的开展。据统计，全市在各种媒体上发表和播出有关跨区作业的信息达152条，其中中央电视台1条，山东电视台5条，中国和山东农机化信息网各2条。跨区作业期间，《济宁日报》、济宁电台每天至少1篇，连续报道了8天。通过宣传，使各级党委政府和人民群众对农机部门有了新的认识，引起了他们的高度重视和支持。同时，也提高了我市农机部门的知名度。

（四）农机中介服务组织在跨区作业工作中发挥了重要作用。今年三夏跨区作业一个突出的特点就是各级农机部门按照农业部《联合收割机跨区作业管理办法》、省农机办《山东省农机跨区作业中介组织管理暂行办法》和市政府济政办发[2004]38号文的要求，加强了对跨区作业中介组织和作业机械的管理。一是加强组织管理，参加跨区作业的机械必须参加由各级中介服务组织组建的跨区作业队，或经过县局批准由乡镇农机站、农机合作社和农机大户牵头组建跨区作业队，纳入县局统一管理调度。二是严格作业证和牌证的管理，凡申请参加跨区作业的机械和驾驶人员必须牌证齐全，机车状态完好。三是充分发挥农机站、农机合作社和农机大户的纽带作用，组织有机户参加跨区作业，提高了跨区作业的组织化程度。

总的来看，全市三夏跨区作业工作取得了较大的成绩，主要指标居全省前列，但仍存在一些不可忽视的问题。一是作业市场还有待于进一步拓宽,各县市区间的跨区作业信息交流还有待加强。二是只收费不服务、多收费少服务,甚至买卖《作业证》的现象还存在。三是工作不平衡,有的县对跨区作业认识不到位,工作力度小，甚至放任自流。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。

二、精心组织，周密安排，推动三秋农机跨区作业工作再上新水平

今年全市三秋农机跨区作业的总体要求是，以机械深耕为重点，不断扩大玉米机收和秸秆还田面积，积极向机械播种、机收水稻、花生、地瓜等项作业拓展，努力实现三秋跨区作业的机械数量、作业范围、作业面积和作业效益的新突破，使其成为全市农机化工作的新亮点。全市计划参加跨区作业的机械达到7000台，作业面积220万亩，其中：跨省作业的机械500台，跨市的1000台，跨县、乡的5500台；其中：跨区作业的玉米联合收割机达到100台，秸秆还田机械达到500台。为保证上述目标任务的实现，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）提高认识，加强领导，全力抓好三秋农机化生产工作。秋季是农业生产的关键季节，搞好秋季农业生产，对于恢复发展粮食生产，实现全年农业丰收，促进种植业结构调整和增加农民收入，有着非常重要的意义。各级农机部门要站在全局的高度，充分认识恢复发展粮食生产的重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，紧紧围绕粮食生产这一重点，认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于加强“三农”工作、恢复发展粮食生产、促进农民增加收入的一系列政策措施，把三秋农机化生产作为当前的重要工作来抓，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，集中精力，精心组织，周密安排，加大协调力度，突出秸秆机械化还田、综合利用与禁烧这一工作重点，积极组织各类作业机械尤其是玉米联合收获、秸杆还田机械全力投入“三秋”农业生产，确保及时收获秋作物，种足、种好冬小麦。要进一步解决思想，转变作风，组织力量，深入农业生产第一线，加强具体指导，搞好调查研究，帮助基层农机部门及农机手解决实际问题，促进秋季农业生产的顺利进行。

（二）突出重点，精心组织，努力搞好三秋农机跨区作业工作。

秋季农机跨区作业是推动玉米收获、秸秆还田、保护性耕作机械化快速发展的重要措施，也是三秋农机生产的重头戏。我们要借鉴小麦跨区作业的成功经验，针对秋季的实际情况，按照市场经济的要求，突出抓好秋季跨区作业市场培育、完善和发展工作。这就要求各县市区把组织三秋农机跨区作业作为继三夏之后的又一精品工程和形象工程来抓，增强做好这项工作的责任感和使命感，按照市局年初下达的任务目标，以玉米联合机收、机械化秸秆还田为重点，充分发挥农机服务合作组织的中介作用，加大组织力度，大力培育跨区作业市场，有条件的县市区要与玉米示范点、生产厂家和农机大户联合，精心打造以玉米机收和秸秆机械还田为主的明星作业服务队，积极开展辖区内、跨县乡的玉米机收和秸秆机械还田作业。同时，要充分利用社会化服务和跨区作业延长服务链，为农民的剩余秸秆寻找出路。要继续扩大机械深耕、深松、旋耕面积，积极向机械播种、机收水稻、大豆、花生、地瓜等项作业拓展，使跨区作业的规模、服务范围、管理水平、经济效益再上一个新台阶。

（三）强化管理，规范市场，提高跨区作业的组织化程度。各县市区农机部门要积极与公安、交通部门协调配合，按照《联合通告》和市政府的《通知》要求，强化农机管理，加强机械调度，共同维护好跨区作业秩序。要及时解决好接派机、作业、收费和转移过程中发生的一切问题，加强农机作业市场的规范化管理。要按照《联合收割机跨区作业管理办法》的要求，认真组织好跨区作业的供需双方签订作业合同，并对合同执行情况进行监督，同时把跨区作业的“五统一”落到实处。要重视三秋农机安全生产，完善安全生产责任制，搞好安全生产的监督监控，坚决杜绝重大责任事故的发生。

（四）增强服务意识，提高服务质量，为跨区作业队和机手提供优质服务。各级农机部门要增强为农机手提供优质服务的意识，时刻把机手的利益放在首位，从法规政策、市场信息、技术维修、后勤保障等方面，多层次、全方位的为机手提供服务。农机作业市场信息服务仍然是组织、管理好跨区作业的关键，直接影响到机手的切身利益。要充分发挥系统优势，及时为机手提供有关作业地区的市场需求、作业时间、收费价格、适用机械等信息，从而减少空耗，提高机手的作业效率和效益。要继续大力推行承诺服务，增加农机服务车和接待服务站等服务设施，为顺利开展三秋农机跨区作业提供有力的保障。

三、积极发展农机服务组织，加快农机服务产业化步伐

发展农机服务产业化，关键是根据市场经济的要求，创建各种类型的农机服务合作组织，带领农民进入市场，广泛开展农机跨区作业，不断增加农民的收入。近几年，我市大力发展的农机服务合作社是组织创新的典型，我们要按照处理好“一个关系”（即正确处理发展与规范的关系），坚持“三个原则”（即坚持自觉自愿的原则，坚持因地制宜、分类指导的原则，坚持民主管理的原则）的要求，继续发展，巩固提高。同时，要结合三夏、三秋农机跨区作业，认真贯彻《联合收割机跨区作业管理办法》和《山东省农机跨区作业中介组织暂行管理办法》，积极发展各种农机协会，机具租赁、作业公司，农机专门服务站队等多种形式的服务组织和中介服务机构，形成农机推广、供应、培训、维修、作业等一体化的功能齐全、服务优良的产业体系，推进农机服务产业化。这项工作是整个农机化工作的基础，要常年抓、坚持抓，常抓不懈。

四、积极组织农机参与冬春农田水利基本建设和农业综合开发

三秋结束后，要根据政府的统一部署，从实际出发，充分发挥农机优势和农机服务合作社、专业大户的组织带动作用，积极组织机械参加农田水利基本建设和农业综合开发跨区作业，并加大组织力度，逐步使冬春农机跨区作业走上规范化市场的道路。

同志们，三秋生产已经来临，在做好三秋跨区作业的同时，要积极组织好各类机械全力投入三秋生产，充分发挥农业机械的作用，确保农作物适时收获和小麦适时播种,保证秋种工作顺利进行，为发展粮食生产、增加农民收入做出积极的贡献。