这次全市农机工作会议，主要任务是贯彻中央、省市农村工作会议和市第十一次党代会精神，总结分析当前形势，研究部署加快农机化发展的主要措施。刚才，勤芝同志就全市农机化发展情况和下步农机工作的安排，讲了很好的意见，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好农机化工作的责任感和紧迫感

2006年，全市各级农机部门认真贯彻国家、省有关支农惠农政策和农机化的各项法律法规，全面落实科学发展观，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的总体思路，创造性地开展工作，取得了显著成绩。到2006年底，全市农机总动力已达714.3万千瓦，农机资产总值44.68亿元，农机经营服务总收入26.9亿元，全市70%的农业生产劳动量、90%的农业运输量和绝大多数农田水利基本建设项目已由机械承担。农业机械化在服务三夏三秋农业生产、深度调整农业结构和有效增加农民收入等方面发挥了十分重要的作用。

当前，我市农机化事业正处在经济社会又好又快发展、农业农村发生深刻变化的新的历史时期。面对新形势，党中央及时作出了发展现代农业推进新农村建设的重大决策，提出了“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平”的新的发展理念。中央、省农村工作会议把“提高农业机械化水平”列入发展现代农业的总体思路目标，把积极发展农业机械化摆在提高现代农业的设施装备水平和强化建设现代农业科技支撑的重要位置，这必将有力促进农机化事业的长足发展。

总的来看，当前农机化发展正面临前所未有的大好形势。主要表现在三个方面：一是国家对“三农”工作的重视程度显著提高。十六大以来，党中央连续出台了四个指导农业农村工作的1号文件，在发展农机化方面，中央、省市都制定出台了一系列优惠政策，可以说，发展农机化的环境越来越好。二是对农机化的投入进一步加大。从2004至2006年，国家、省连续三年对农民个人和农机服务组织购买农业机械进行补贴，今年国家财政对农机补贴的投入达到了12亿元，山东省是7384万元，其中中央资金5300万元，下达我市的补贴资金是483万元，比去年增加了153万元。三是农机化法律保障体系进一步完善。近年来，国家先后出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》等一批农机化法律法规，山东省重新修订了《农业机械管理条例》，使农机化步入了依法管理、依法促进的新阶段。发展现代农业推进新农村建设的新任务，国家重视支持“三农”工作的新形势，给发展农机化事业带来了新机遇，也对农机工作提出了新要求。

面对新形势、新机遇，我们也要清醒地看到，我市农机化整体水平还不高，特别是玉米、水稻两大粮食作物和经济作物的机械化水平还比较低，农业机械化与产业化配套的任务还非常艰巨。另外，制约农机化发展的体制性、结构性矛盾还比较突出，农机结构不合理，投入机制不健全，区域发展不平衡，农机基层管理和科技创新力量薄弱，农机人才匮乏等问题，将直接制约我市农机化事业的发展。对此，我们必须从经济社会发展全局的高度，从推进新农村建设的战略高度，充分认识加强农业机械化工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，一刻也不放松地抓好农业机械化工作，全面提升农业机械化水平。

二、强化措施，不断加快农机化发展步伐

当前和今后一个时期，全市农机化工作的总体要求是：全面落实科学发展观和社会主义新农村建设的目标要求，以贯彻《农业机械化促进法》为主线，以促进农业增效、农民增收为目标，以加快科技创新和管理创新为动力，发挥政策扶持、法律保障、项目带动、市场引导的作用，进一步优化装备结构，调整发展布局，创新发展模式，提高发展质量，促进协调发展，努力实现由农机大市向农机强市跨越，为我市在全省率先实现农业现代化做出更大贡献。

（一）调整优化农机结构。要坚持增加农机总量与优化农机装备结构相结合，走具有本地特色的农机化发展路子。要正确把握农机化发展趋势，逐步减少和淘汰不利于环保和可持续发展的机具，积极发展节约型、环保型、实用型和价廉物美的机械。要坚持科学发展、协调发展的理念，进一步调整农机化生产结构，由抓农田作业主要环节的机械化，向农业生产全过程机械化转变；由抓粮食生产机械化，向全面提高种植业机械化水平转变；由抓种植业生产机械化，向农林牧渔业生产机械化转变；由农业产中机械化，向产前、产后全过程机械化转变，努力改变机械化发展结构单一的局面。要坚持因地制宜、区域推进、突出特色的原则，围绕本地特色产业和主导产品推进农机化配套建设，逐步形成地方特色鲜明、区域优势明显的农机化发展格局。

（二）全力推进玉米和水稻生产机械化。各级农机部门要把推进玉米和水稻生产机械化作为农机化发展的战略重点来抓。玉米主产区要以推进玉米联合收获为突破口，大力实施玉米收获机械化创新示范工程。要加强玉米联合收获技术的试验、示范和推广工作，加大玉米联合收获机具的补贴力度，搞好对机手的教育培训和技术服务工作，努力推进玉米收获机械化快速发展。要重视抓好秸秆综合利用和保护性耕作技术的示范推广工作，大力推广秸秆粉碎还田、青贮收获和免耕播种等机械化技术，改革传统耕作制度，提高农业综合效益。鱼台、任城、嘉祥、微山等水稻产区，要以实施水稻生产机械化创新示范工程为重点，大力推广水稻联合收获和插秧机械，着力提高水稻生产机械化水平。要加强试验示范基地建设，培育建设一批玉米、水稻机械化生产的示范县、示范乡和示范村。要积极组织开展玉米机收、秸秆还田和水稻机收跨区作业，通过跨区作业增收调动农民购买和使用玉米、水稻机械的积极性，推动玉米、水稻生产机械化水平的提高。

（三）建立完善发展农机化的各项政策措施。按照国家和省农机化法律法规要求，积极做好配套政策措施的研究制订工作。要围绕我市农业结构调整方向和优势农产品布局，研究制定农机化配套跟进措施，不断提高农机化综合服务能力。要进一步完善农机化投入机制。最大限度地发挥政策法规的导向作用，调动社会各方面的资源和力量，不断加大农机化投入。各级要统筹安排和使用好支农惠农资金，进一步

扩大农机补贴规模、补贴机型和补贴范围，确保财政对农机化的投入逐年增加，努力形成以政府投入为主导，以集体投入为补充，以农民投入为主体的多元化、多渠道农机化投入格局，为农机化发展提供资金保障。要加强对农机补贴政策的研究，进一步完善农机购置补贴办法和补贴机制，充分发挥补贴资金在新机具新技术推广中的导向作用。农机补贴资金要进一步向玉米、水稻联合收获机械、设施农业和特色农业机械覆盖，向农机化试验示范基地、农机服务组织和农机大户倾斜。同时要建立健全农机补贴资金使用和监管的长效机制，进一步增强宏观调控能力，确保政策落实到位。

（四）加快农机科技创新和推广应用步伐。围绕发展现代农业，积极实施农机化与产业化配套战略。各地都要把农机化与农业产业化配套建设放在农机推广工作的重要位置，大力引进、推广和研制与优势产业配套的机械化新技术新装备，努力提高农机化在现代农业和新农村建设中的贡献率。要重视加强农机化示范基地建设，认真筛选具有较大规模和发展潜力、具备产业特色的示范基地，加大资金、技术和政策的扶持，促其做大做强，发挥辐射带动作用。加强农机科技创新和应用工作。组织农机生产企业、科研院所和农机科技人员，有重点地对当前急需的农业机械关键技术和重点项目进行技术攻关，努力扩大农机化科技项目储备，增强农机化发展后劲。要根据农业增效和农民增收的需要，加快农机化节本增效技术的推广应用步伐，大力推广土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田和保护性耕作等农机化技术，进一步发挥农机化在建设现代农业中的科技支撑作用。

（五）进一步创新农机经营服务模式。按照《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》等法律法规的要求，进一步稳定基层农机技术推广机构，加强对县、乡农机技术推广机构的管理，指导其全面履行管理执法、技术推广、生产组织、服务经营四大职能。要加快农机服务组织和服务形式的创新发展步伐，积极扶持发展合作社＋农机户、协会＋农机户、农机大户＋农机户等多种形式的新型农机服务模式，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机合作服务组织。要因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展好跨区域的机耕、机播和机收作业服务，推动跨区作业由三夏生产向三秋生产和冬春农田水利基本建设扩展，不断提高农机跨区作业的规模和效益。努力探索农机合同作业、订单作业、“一条龙”作业等农机共同利用新的实现形式，推进农机服务市场化、社会化和产业化发展。

（六）严格依法管理农业机械。各地要认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，依法加强监督，严格依法行政，推进管理队伍、执法行为、管理制度、农机服务和物质装备规范化建设，提高依法管理农机水平。要认真落实农机安全生产监督管理责任制，严格落实责任追究制，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实抓好农机安全生产管理各项措施的落实，着力构建宣传教育、源头管理和监督检查三道防线，从源头上消除事故隐患，确保农机安全生产。要积极创新农机安全监管机制，建立农机部门与公安交警、安全监督、交通运管等部门协调配合的长效工作机制，形成“政府负责、农机主抓、部门支持、齐抓共管、社会参与、安全共创”的农机安全管理格局。加强农机生产、销售和维修市场的管理，严厉打击假冒伪劣农机产品和坑农害农现象。各级农机主管部门要根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，对使用特定种类的农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行质量跟踪调查，并及时公布调查结果，保护农机经营、使用者的合法权益。建立健全农机推广、生产研发、教育培训、信息服务和农机宣传等农机化发展支持保障体系，为农机化事业的发展提供有力的支撑。

三、落实责任，切实加强对农机化工作的组织领导

发展农业机械化关键在领导，根本在落实。各级政府一定要加强对农业机械化工作的领导，把农业机械化列入经济社会发展总体规划，作为建设社会主义新农村的一项基础性工作，纳入重要议事日程，及时研究解决发展中遇到的困难和问题。发改、经贸、科技等部门要对农机科研攻关项目在同等条件下优先安排。农业部门的“阳光工程”、劳动部门的涉农培训项目，在安排资金分配计划时要同步考虑农机从业人员的技能培训。各类金融机构要对农民和农机服务组织购置更新农业机械给予信贷支持。市财政要加大对全市农机化八大创新示范工程建设的扶持力度，确保其顺利实施。农机部门要认真履行职责，加强调查研究，搞好农业机械化发展的统筹规划、组织协调和管理服务；公安、交通、环保、教育、物价、工商行政管理、税务、质监等部门，要密切配合，形成合力，从多方面支持农业机械化的发展。各级出台扶持农业发展的政策，都要将农业机械化作为一项重要内容，予以统筹安排，努力推动农业机械化加快发展。

同志们，做好今年的农机工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面落实科学发展观，牢固树立“兴机富民”的发展理念，围绕我市现代农业和新农村建设的目标要求，振奋精神，锐意进取，团结一致，扎实苦干，努力把我市农机工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开，为建设社会主义和谐社会作出新的更大贡献。