市政府召开这次全市农机化工作会议，主要是学习贯彻中央、省市农村工作会议和全省农机局长会议精神，总结交流2006年度农机化工作，分析当前形势，安排部署下步工作任务。韩市长还要对今年的农机化工作作重要指示，请同志们深刻领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见：

一、努力拼搏，积极进取，2006年全市农机化工作取得显著成绩

2006年是实施“十一五”农机化发展规划的第一年，也是全市农机化事业实现大发展的一年。一年来，全市各级农机部门在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，以实现农业增产增效和农民增收为目标，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的总体工作思路，认真贯彻中央、省市支农惠农政策和农机化的各项法律法规，全面落实科学发展观，开拓创新，勤奋工作，圆满完成了全年农机化工作任务，促进了农机化事业又好又快发展，实现了“十一五”农机化工作的良好开局。我市被农业部评为全国农机跨区作业工作先进单位、全国农机监理行风评议活动先进单位、全国农机化信息宣传工作先进单位，农机技术推广、农机科技教育、农机安全监理、农机质量监督、农机职业技能鉴定和农机投诉6项工作被评为全省先进单位。回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面的特点：

(一)全市农机化综合实力明显增强。到2006年底，全市农机总动力已达714.3万千瓦，比2005年增长4%；农机资产总值44.68亿元，同比增长7%；拖拉机9.56万台，增长3%；各种机引配套农具15.8万台（套），农机配套比达到1：1.6。受国家农机购置补贴政策的拉动，全市大中型和复式作业机械迅速增长，大中型拖拉机总量达到2.35万台，占拖拉机保有量的24%，比2005年增长0.7个百分点；小麦、玉米、水稻联合收获机1.44万台，同比增长7%。农业机械趋于多样化，粮食和经济作物生产机械、秸秆综合利用机械、农副产品加工机械、农田灌溉机械等得到全面发展。2006年，全市共完成机耕面积589.48千公顷，农作物机播面积333.46千公顷，机收面积331.95千公顷。农业综合机械化水平达到70%，农机化经营服务总收入26.9亿元。农机科技含量稳步提升，农机化节本增效新技术应用面积进一步扩大，农机社会化服务效益进一步提高，农机化在农民增收中的作用更加显现。

(二)补贴政策和农机化项目促进了农业机械化的“大”发展。2006年，全市共落实县(市)级以上农机购置补贴资金490万元，其中中央、省级资金330万元，市级资金80万元，县(市)级资金81万元。实施国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目1个，总投入658万元，其中中央、省市资金投入85万元。实施济宁城区周边区域玉米秸秆综合利用和禁烧项目，资金投入100万元。实施农机化新技术推广项目，资金投入30万元。实施农机化旱作农业项目，资金投入10万元。大力补贴发展玉米、水稻、经济作物机械和秸秆综合利用、保护性耕作机械，示范推广了一大批农机化新技术新机具，其中玉米联合收获机338台、秸秆还田机械179台、免耕播种机115台，水稻联合收获机10台，经济作物机械403台。为实施好玉米收获、秸秆还田和保护性耕作机械化创新示范项目，我市各级农机部门依托各示范基地分别召开了不同形式的机收、机播现场会，并大力开拓市内外玉米机收市场，积极组织农机手开展玉米机收、秸秆还田跨区作业，促进了玉米收获机械化的“大”发展。2006年，完成玉米机收面积31.56万亩，比2005年增长30%，机收率达到11.2%，同比增长5个百分点。玉米秸秆还田面积125万亩，秸秆还田率达到44.3%。同时，结合实施玉米收获、秸秆还田机械化项目，在全市深入开展了机械化保护性耕作技术大培训、大推广活动。各级分别制定了《机械化保护性耕作技术推广“十一五”发展规划》和《实施方案》，确定了适应我市推广的机械化保护性耕作技术模式和工作目标，并认真开展了试验示范工作。全市共确定乡镇示范基地10个，建立村级示范点16个，完成小麦免耕播种面积2186亩，带动全市实施免耕播种面积16.92万亩。另外，我们还在四个重点稻区和经济作物种植区，积极发展水稻机收、机插和优势特色农业产品机械化，全市共完成水稻机收面积3.5万亩，机插秧600多亩。新增钢架日光温室4个，农业科技示范园2个。全市共累计实施农机化项目28个，推广各类农机具1.2万台（件）。

(三)农机社会化服务发展势头良好。各级按照“因地制宜，多元创办，政府扶持，市场运作”的基本思路，用现代工业的管理理念，不断创新发展各类新型农机社会化服务组织，并积极引导农机从业人员及农机户参加农机作业、运输、销售、维修及工程开发等农机社会化服务，进一步推动了全市农机服务业的快速发展。2006年全市新成立县级农机协会2个，乡镇级农机协会12个，全市农机总值在30万元以上的农机专业大户发展到366个，各类农机服务组织发展到385个。在各级农机部门的精心组织和农机服务组织的推动下，我市农机服务领域从三夏机收、机耕、机播向秋季玉米机收、秸秆还田和春季植树造林等领域进一步拓展。在三夏期间，全市参加跨区作业的小麦联合收割机达9856台，收获小麦面积774.5万亩，作业收入达到1.23亿元。我市麦收高峰期，上阵机械11.3万台，完成小麦联合收获面积490.7万亩，占小麦面积的93%，创历史最好水平。在三秋期间，全市参加跨区作业的机械达到6790台，其中跨省的674台，跨市的1140台，跨县的5156台，跨区作业总面积242万亩，作业总收入7450万元。三秋生产结束后，各县市区投入到农田水利基本建设和农业综合开发的农业机械达到9800多台，完成工程量700多万方。全市累计跨区作业总收入达到2.64亿元。

(四)农机化管理工作进一步规范。一是进一步加强农机安全规范化管理。与安监部门在全市联合开展了为期三年的“创建平安农机，促进新农村建设”活动，把从2004年起在全市深入开展的农机安全“一十百千”示范创建活动进一步向纵深推进，示范点数量进一步增多，示范效果明显增强，农机安全网络逐步完善。目前，全市已累计创建“农机安全示范县”2个，“农机安全示范乡镇”27个，“农机安全示范村”248个，“农机安全示范户”2225个。今年三月，我市被省农机办、省安监局授予全省农机安全“十百千万”示范活动先进单位，曲阜、嘉祥两个县市、嘉祥县疃里镇等十个乡镇分别被授予省级示范县和示范乡镇称号。继续在全市深入开展农机新牌证的换发工作，全市换发农机新牌证17672付，驾驶员换证12803人。继续加强农机安全监理工作，严查农机违章行为，从源头上消除农机事故隐患，确保了农机安全生产。二是进一步加强农机生产、销售、修配市场的规范化管理。认真贯彻落实农业部、国家工商总局《农业机械维修管理规定》以及《山东省实施〈农业机械维修管理规定〉办法》，对全市农机维修厂(点)开展了规范整顿活动，着力抓了《农机维修技术合格证》换(核)发和职业技能鉴定工作，全年换、核发《农业机械维修技术合格证》1200多个，开展农机职业技能鉴定51批次,鉴定各类农机技术人员4965人,受理农机投诉55起，办结率96%，为农民挽回直接经济损失40多万元。同时，联合工商部门，开展了春季和三夏、三秋农机市场专项检查整顿活动，先后检查农机销售、维修企业1000多家，查处假冒伪劣农机产品200多台件，有效地打击了制假售假和其他坑农害农的违法行为，维护了农民的合法权益。为提高农机服务水平，树立农机服务行业品牌形象，2006年在全市开展了创建“星级文明农机经销企业”、“星级文明农机修配网点”活动，经过检查验收有17家农机经销企业和13家农机修配网点被评为市级“星级文明经销企业”和“星级文明维修网点”。三是加强农机培训机构的规范化管理。各县市区在取得农机校培训资质的基础上，投入资金80多万元专项用于农机校建设，进一步改善了学校的办学条件。加强师资队伍的教育培训，2006年又有4位教师取得了《拖拉机教练员资格证》，10多位教师领到了《教师岗位培训证》。在全省县级农机校和拖拉机驾驶培训机构评估检查活动中，省办检查组对我市农机校规范化建设所取得的成绩给予了高度评价。加强农机实用技术和劳动力转移培训，2006年全市共举办各类农机实用技术培训班80余期，印发实用技术宣传材料8万多份，培训各类农机人员5.43万人次，农村剩余劳动力转移培训1800多人。

(五)农机化事业发展环境越来越好。继《道路交通安全法》、《农机化促进法》颁布实施后，《农民专业合作社法》又经全国人大通过，将于2007年7月1日起施行；农业部关于农机管理方面的法规逐步完善；中央连年下发关于“三农”工作的一号文件，国家农机购置补贴政策得到全面落实，省、市也分别出台了《关于加快农业机械化发展的意见》，这些都为全市农机化事业的发展提供了强有力的法律和政策保障。各级领导高度重视农机化工作，市委、市政府主要领导和市委、市人大、市政府、市政协分管领导多次听取农机化工作情况汇报，并亲临农机作业现场指导工作，一些县市人大还对《农机化促进法》的贯彻实施情况进行了视察；还有全系统广大干部职工的爱岗敬业，创新工作，这些都为全市农机化事业的发展提供了强有力的组织保障。同时，进一步加强农机化信息宣传工作，在社会上树立了农机部门良好形象，市级以上新闻媒体共播出、刊出我市农机化工作方面的新闻稿件40余次；被市委、市政府、省办和农业部共采用各类农机化信息240余条，其中被农业部采用50余条。

回顾一年来的工作，我市农机化事业取得可喜的成绩。这是市委、市政府正确领导的结果，是农机系统广大干部职工真抓实干、共同努力的结果，在此，我代表市局向你们并通过你们向奋战在农机化工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市农机化工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是全市农机化事业发展不平衡，县市区、乡镇之间以及各项业务工作之间存在着较大差距；二是各级对农机化的投入特别是农机购置补贴资金不足，尚不能满足农民群众发展大中型农业机械的需求；三是科技创新能力相对薄弱，玉米生产机械化水平和秸秆利用率仍然较低，与全省平均玉米联合机收率15.8%的水平相比存在较大差距；四是农机化基础管理工作还需进一步加强。对以上问题，我们要认真对待，采取有针对性的措施，逐步加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，促进2007年农机化工作再上新台阶

2007年我市农机化工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻执行《农业机械化促进法》和市政府《关于加快农业机械化发展的意见》为主线，以提高农业综合生产能力、确保农机安全生产、促进农业增产增效和农民增收为目标，认真实施“立足大农业，发展大农机”战略，在继续推进小麦生产全过程机械化的基础上，大力发展玉米、水稻和经济作物机械化，积极推进农机服务市场化和产业化，切实加强农机依法管理和规范化管理，努力提高全市农业机械化综合水平和农机管理水平，促进全市农业机械化持续快速协调发展，为建设社会主义新农村做出积极贡献。

主要任务目标是：到2007年底，全市农机总值达到47亿元，增长5%；农机总动力达到750万千瓦，增长5%；农机经营服务总收入达到28亿元，增长5%。

为完成上述目标，在2007年的工作中，要重点抓好以下六个方面的工作：

(一)进一步落实好农机补贴政策，努力提高农机总量。各级农机部门要按照农机化法律法规的要求，认真研究制定新阶段推进农机化发展的配套政策，完善推进措施，健全长效机制，最大限度地发挥政策法规的导向作用，调动社会各方面的力量加大农机化投入，推动全市农机化又好又快发展。一是要认真抓好农机化项目建设。各级农机部门要认真学习研究国家产业政策，注意搜集项目信息，积极争取中央和省扶持农机化发展的专项资金和项目。结合各地实际，做好农机化项目的筹划、申报、争取和实施工作，靠实施农机化项目推动农机化发展。2007年要重点组织实施好国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目、省市农机购置补贴和农机化创新示范工程项目、济宁城区周边区域农作物秸秆综合利用项目和农机化新技术推广项目等。各级农机部门要加强对项目工作的领导和监督管理，确保项目顺利实施。二是要进一步完善农机购置补贴办法和补贴机制。积极争取各级财政加大对农机化的投入，鼓励支持农村集体经济组织和农民发展农业机械化，建立健全以“国家投入为导向，集体投入为补充，农民投入为主体，金融信贷为支持”的农机化投入机制。要千方百计扩大农机补贴实施范围，扩大政策受益的覆盖面，使更多农民受益。农机补贴资金要进一步向玉米、水稻联合收获机械和秸秆综合利用机械倾斜，向农机服务组织和农机大户倾斜，向我市特色农业和效益农业的机械及设施覆盖。要按照因地制宜、突出重点的原则，在确定补贴机型、安排补贴金额时，综合考虑各地地域特点、农机化发展条件和农民群众的需求，合理测算和安排补贴机型及金额，不断扩大农机购置补贴的规模，提高补贴效益，使补贴资金更有效地发挥作用。三是要健全农机购置补贴资金使用情况的监督管理机制。进一步规范农机购置补贴操作程序，加强补贴机具的质量、价格、“三包”服务和使用情况监督，强化专项资金的绩效评估工作，确保农机购置补贴政策落实到实处，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应和调控力度。

(二)进一步加强农机科技推广工作，着力提高农机装备水平。按照市政府《关于加快农业机械化发展的意见》要求，在全市深入实施八大农业机械化创新示范工程，全面推进农业机械化技术创新、机具创新、管理创新、服务创新和机制创新。一是要加强玉米和水稻机械化收获技术的示范和推广工作。我市小麦生产实现机械化之后，玉米、水稻生产机械化问题成为社会关注的热点和制约我市农机化发展的瓶颈。当前，推进玉米和水稻生产机械化，条件已经具备，时机已经成熟。各级农机部门要把大力发展玉米和水稻收获机械化作为当前和今后一个时期农机化工作的重中之重和工作的突破口来抓，采取扩大宣传、行政推动和政策、资金、技术重点倾斜等措施，全力推进玉米和水稻生产机械化，争取2—3年的时间使两大粮食作物生产机械化水平大幅度提高。玉米主产区要加大玉米机收的宣传力度，组织科技人员大力实施玉米收获机械化创新示范工程，积极示范推广玉米联合收获、秸秆还田和保护性耕作机具，努力扩大玉米机收、秸秆还田和保护性耕作的面积。任城、兖州、嘉祥、汶上等周边县市区，要进一步加大玉米收获和秸秆还田机械的推广力度，采取强有力措施推进玉米联合收获和秸秆还田工作。鱼台、任城、嘉祥、微山等水稻产区，要以实施水稻生产机械化创新示范工程为重点，大力推广水稻联合收获和插秧机械。推广部门的同志要搞好收获机械的选型工作，根据产品性能、市场需求和农民群众需要科学选定推广机型，真正让农民购买的机械用得上、有钱赚。二是要加强农机自主创新和应用工作。通过企业自主创新和加强与高等院校、科研部门联合等措施，有重点地对当前急需的农业机械关键技术和重点项目组织技术攻关，努力扩大农机化科技项目储备，增强农机化发展后劲。加速农机新机具、新技术、新装备的推广应用，提高我市农机的装备水平和作业水平。在大力抓好玉米、水稻生产机械化的同时，重点推广一批优势特色产业配套机具和设施农业配套机械，加快发展农产品加工机械化，大力推广环保、高效、节约型农业机械。三是加强农机化试验示范基地建设。有重点地扶持发展一批有潜力的农机化示范基地，依托基地搞好各类先进适用农机化新机具新技术的试验、示范、引进及推广工作。推广部门的同志要经常深入基层、深入基地，搞试验，做示范，做给农民看，带着农民干，以实际行动推动新机具新技术推广工作的深入开展。

（三）进一步加大农机监管力度，不断提高农机行政执法能力和水平。按照市委建设“平安济宁”的战略部署，进一步加强农机质量安全监督管理工作。一是要完善农机安全监理机制。认真落实农机安全生产责任制，层层签订并落实好农机安全生产责任书，确保各项安全措施落实到位。加强对安全生产工作的监督考核，积极争取将农机安全生产纳入各县市区安全生产考核指标体系。加强与安监、公安、交通等部门的工作联系，建立健全农机安全联合管理与联合执法的联动机制，着力解决农机安全生产的薄弱环节，形成齐抓共管的新局面。加强对事故多发时段、路段的监控，严格查处超速超载、违章载人、无证驾驶等违章行为，坚决防止重特大农机事故的发生，巩固全市已有的农机安全生产形势。二要深入开展农机安全“一十百千”示范创建活动。对已建成的农机安全示范县乡村户，要根据有关要求和创建标准充实提高，巩固创建成果。要以点带面，模范带动，稳扎稳打，逐步推进，使更多的行政村成为农机安全村。三是要继续做好农机质量监督管理工作。要加强质量监督规范化管理，严格《维修技术合格证》的审批发放程序，努力做到高效、快捷、便民。强化农机打假工作，对未列入国家和省农机推广目录的农机产品、三证不全产品及假冒伪劣产品要依法查禁。按照农业部《全国农业机械试验鉴定办法》规定，加强农机经营销售市场的监管，对全市农机销售市场和维修市场进一步规范，杜绝假冒伪劣农机产品流入市场及维修质量差等坑农行为的发生。加强职业技能鉴定工作，进一步扩大职业技能鉴定的范围，努力提高鉴定质量。认真抓好农机作业质量标准管理，组织开展农机作业标准化示范点建设活动，积极探索实施农机作业标准化的新路子。

（四）进一步加强农机教育培训，努力提高农机人员的素质。一是加强农机化技术培训。在继续抓好大中型拖拉机、联合收割机培训的同时，实施“农机大户”培训工程，积极开展玉米、水稻机械化收获、秸秆综合利用、保护性耕作、设施农业、旱作农业和经济作物等机械化技术的培训工作，确保机手安全高效地使用好农业机械。通过组织开展农机化技术培训，让所有受训人员都能真正熟练地掌握一门或多门农机实用技术，并能正确地运用于实践中，使他们真正成为农机化新技术普及应用的带头人，农村发家致富的领路人。二是要加强新型农民的培训。以实施农机从业人员教育培训创新示范工程为抓手，以新型农民培训为重点，加大对农机从业人员职业技能及实用技术的培训力度，同时积极开展农村剩余劳动力转移就业和农民科技人员培训，真正把各农机化学校建设成农民进城务工实用技术培训的前沿阵地。三是加强农机校规范化建设。认真贯彻落实农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》和《山东省县级农机化学校规范化建设管理办法》，对照山东省县级农机化学校规范化建设评估标准，本着“缺什么，补什么”的原则，进一步加强学校软硬件建设，增强农机校社会办学能力。要进一步加强农机化培训工作的规范化管理，按照培训责任倒查的原则，健全各项管理制度，做到每期教学计划、教案、驾驶员审核表、培训记录、考试以及培训合格证发放等档案资料准备齐全，保管妥当。要切实加强师资队伍建设，严格教师资格认证制度，全面提高教学质量和办学水平。

（五）进一步加强农机服务体系建设，努力提高农机社会化服务水平。一是要大力培育新型农机服务组织。继续扶持以农机协会和农机合作社为代表的农机专业服务组织。通过典型宣传、政策倾斜、资金扶持等手段，积极引导创建多主体、多形式、多层次的农机专业合作组织。坚持扶强、扶大、扶优的政策导向和工作导向，探索担保、贴息贷款等优惠政策，加大对农机合作组织的库棚设施、信息网络等建设的扶持力度。同时要继续抓好农机大户的培育工作，充分发挥好农机大户的骨干带头作用。二是要探索构建新型农机化技术推广体系。按照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》和《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求，进一步稳定和加强县乡农机推广机构，重点强化县级农机推广部门的职能。积极探索新的农机推广模式，建设以农业优势产业带为特色的农机专业技术推广服务组织，鼓励和支持农机生产企业、科研机构及各类农机服务组织参与农机技术推广工作，努力为农机社会化服务提供技术支撑。三是要精心组织实施农机跨区作业。要认真总结近年来农机服务于农业生产的经验和做法，重点抓好大中型机械、复式作业机械的统一规范化管理，最大限度地发挥农机服务于农业生产的技术优势，提高农机作业组织化程度和科技含量。要积极创新农机跨区作业组织形式，引导各农机作业合作社、农机大户牵头组建跨区作业队，统一外出开展跨区作业。要进一步拓展农机跨区作业服务领域，着重抓好玉米、水稻两大作物的机收跨区作业，并向冬春农田水利基本建设、春耕备播和植树造林等新的领域扩展。各级要认真组织有关人员前去考察作业市场，落实跨区作业协议、作业数量及作业路线，以县市区或乡镇为单位统一外出作业，努力实现全市农机跨区作业面积和作业效益的双突破。要进一步加强与公安、交通等部门的密切配合，严格整顿农机跨区作业市场秩序。今后，不论哪个县市区出现截机、拦机甚至一些不法分子抢机、敲诈外地机手财物等行为，造成不良影响的，市局将在全市范围内予以通报。要深入开展农机实用技术服务，组织农机专业技术人员，深入到乡村庭院、田间地头，开展农机技术指导、新技术推广等服务活动，普及农机科技常识。要强化农机化宣传工作，积极向各级党委、政府宣传农机化工作的作用和成效，向农民群众传递农机化科技创新、农机致富等信息，引导各项农机化工作的健康顺利开展。

（六）进一步加强农机队伍建设，为农机化发展提供有力保障。全面做好今年的各项工作，关键在人、在干部。各级农机部门要清醒地认识我市农机化工作与省内外发达地市的差距，与我市新农村建设要求的差距，进一步增强做好全市农机化工作的责任感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，敢于创新，知难而进，推动我市农机化事业又好又快地发展。一是要加强学习，提高素质。各级农机部门的同志要不断适应新形势、新任务的要求，切实加强对农机化政策、农机化法律法规和农机科技知识的学习和研究，进一步增强法律意识、服务意识和创新意识，努力提高依法行政、依法管理能力和水平。二是要建立健全机关作风建设的长效机制。以文明机关创建和“三学三创”活动为契机，大力推进农机系统党的建设和精神文明建设，努力打造一支业务精良、作风过硬的高素质农机干部队伍，塑造农机部门的良好形象。要加强制度建设，进一步建立和完善《农机局工作规程》、《农机局议事会议制度》、《廉政建设规定》等十项机关管理制度，严格规范机关工作人员的办事行为，增强纪律观念，提高办事效率，促进机关管理水平的全面提高。三是要完善考核、激励和监督机制。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，把发展农机化的责任目标逐一细化、量化，横向分解到有关科室站校，纳入对科室工作考核的内容；纵向分解到各县市区和乡镇，列为对县市区农机部门综合考核的重要内容。组织人事、纪检监察和办公室等有关科室，要加强经常性检查，及时掌握工作进展情况，针对薄弱环节和存在问题抓好督促整改，年底按即定目标严格考核，兑现奖惩。为促进各项工作任务的落实，市局今年将研究制定《农机工作考核办法》，出台有关奖惩措施，并实行重点工作一票否决制，对考核成绩突出的单位实施奖励，并作为评选先进的主要依据，对考核成绩较差的单位给予通报批评。

同志们，做好2007年的农机工作，推动“十一五”我市农机化发展由中级阶段跨入高级阶段，任务艰巨，非常关键。我们要认真贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，以勤勉之心谋发展，以勤奋之心抓落实，以勤快之举干实事，促进全市农机化事业更好更快地发展，努力为社会主义新农村建设做出新的贡献。

谢谢大家。