今天把各位局长和站（股）长们请来，召开全市农机质量监督管理工作会议，主要任务是传达贯彻全省农机修配管理工作会议精神，总结2006年全市质量监督管理和职业技能鉴定工作情况，安排部署今年的各项工作任务。刚才，颜峰同志传达了全省工作会议精神，会议还印发了“济宁市2007年农机职业技能鉴定工作鼓励办法”、各县市区书面典型材料，希望大家一并认真学习，抓好落实。下面，根据市局研究意见，我讲两个问题。

一、2006年农机质量监督管理工作基本情况

过去的一年，我市农机质量监督管理工作在省农机办、市局党委的正确领导下，开拓创新，扎实工作，取得了比较明显的成绩，圆满地完成了年初制定的各项任务目标。全年核发《农业机械维修技术合格证》1200处，完成农机行业职业技能鉴定人数4965人，创建星级文明农机经销企业17家，星级文明农机维修服务单位13家，受理农机投诉案件55起，为农民挽回直接经济损失40多万元。市场监管、职业技能鉴定、农机投诉已逐步成为农机工作的亮点工作、民心工程。市局彭广含、颜峰两位同志在职业技能鉴定工作中受到农业部表彰，嘉祥、金乡、微山、梁山、鱼台、任城等县市区被评为全省农机职业技能鉴定工作先进单位，刘福伟等九名同志被评为全省先进个人。在山东省第二届“农民满意农机产品”调查评选活动中，市局获得组织工作奖。在这里我代表市局向获得部、省先进的单位和个人表示热烈的祝贺！并向长期奋斗在一线的同志们表示衷心的感谢。希望受表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩。总结2006年的工作，主要有以下几个方面的突出特点。

（一）农机市场的监督管理工作又有新进展

一是借助“3.15”维权活动，开展了春季农机打假专项治理。2006年3月15日，市农机局联合市工商局、市质监局和济宁广播电台、电视台，到兖州等县市进行监督检查，拉开了春季农机打假专项治理的序幕。这次行动从3月15日开始，目的主要是打击假冒伪劣农机产品及其配件，重点是三无产品，无资质资格擅自从事农业机械销售、维修服务的人员等违法违规行为，维护农民的利益，规范市场秩序。检查组重点检查了大丰、玉丰、国丰、庆华、宏达等五家农机生产、销售、维修企业。检查主要采取现场实地检查和抽查部分三包记录两种方式。通过检查发现，五家企业中，有的三包服务人员与生产人员不分，有的缺少完整的三包服务记录，有的销售、维修人员没有职业资格证书，个别企业销售的配件如柴油机一轴、橡胶密封圈等无产品合格证、无厂址厂名，有的甚至严重锈蚀。针对上述问题，检查组责令当事者限期整改，并由当地农机管理部门进行督查。这次检查，进一步提高了农机生产、销售、维修企业的质量意识、服务意识，提高了依法经营的观念，对促进企业产品上档次，服务上水平起到了积极的推动作用。这次检查，正值市人大、政协两会召开之际，人大代表、政协委员收看到了电台、电视和济宁日报关于这次活动的报道，起到了很好地宣传作用。

二是开展了三夏、三秋农机市场专项检查活动 。为进一步做好农机市场监督管理工作，切实维护广大农民的合法权益，确保三夏、三秋农业生产顺利进行，为建设社会主义新农村贡献力量，市局专门行文，就“开展三夏农机市场专项项检查”和“做好三秋农机质量监督管理工作”下发通知，在全市开展了以“规范农机市场秩序，全力服务三夏、三秋农业生产”为主题的专项检查活动。三夏期间，主要对小麦联合收割机及其维修配件的销售进行检查。各县市区农机部门按照市局的统一部署，加强与工商、质监部门的协作。六月初，我们与市工商局、市消协、济宁电视台对市区内的五家农机经销企业进行了重点检查。通过这次检查活动，在全市范围内形成一个良好的农机市场秩序，确保农业机械安全、优质、高效地服务于三夏农业生产。三秋期间，重点加大了对财政补贴农机产品的监管力度。农机购置补贴是国家出台的一项重要的惠农政策，也是我们农机部门真正服务于农业、服务于农民的一项重要工作，财政补贴农机产品质量和售后服务的好坏，直接关系到农机购置补贴政策的落实、农机部门的形象和农民群众的切身利益。为此，市、县农机部门安排专门人员，负责收集当地补贴机具的质量状况、使用情况和售后服务情况，对重点补贴机具，进行质量跟踪调查，对产品质量、售后服务存在严重缺陷的产品，重大质量事故和投诉案件做到了及时上报，及时处理。为了及时、准确、全面地掌握玉米联合收获机质量状况，正确引导农民购机行为，同时为生产企业反馈信息，促进企业加快技术进步，改进产品质量，提高服务水平。三秋期间市局组织了对大丰、玉丰、国丰生产的玉米联合收获机的跟踪调查活动，适时掌握了第一手资料。

三是为宣传农机管理部门的执法主体地位，全市在《山东农机化》、《济宁日报》等报刊上发表了多篇有关农机职业技能鉴定、质量监督等方面的文章，对宣传农机，扩大农机工作在社会上的影响起到了积极的作用。

（二）农机职业技能鉴定工作有了新突破

2006年，全市农机职业技能鉴定工作，加大了督促力度和创新力度，取得了较好成绩。全市完成鉴定人员4965人，是上年的2.2倍，列全省第一位。嘉祥、金乡完成鉴定人数超过1000人，微山、梁山、兖州、任城、鱼台完成数量较去年翻了一番。主要工作措施是：

一是加大督促检查力度。实行了职业技能鉴定工作一季度公布一次进度的制度，县市区比学赶超，带动了全市整体水平的提高。

二是加大创新力度。结合全市阳光工程项目开展技能培训鉴定。主动与市农业局阳光办联系，及时沟通信息，将各县市区农机校统一上报为阳光工程培训基地，嘉祥县2006年上半年一次完成阳光工程培训鉴定540人。在成人中专教育中推行双证（毕业证、职业资格证）工作实现突破。兖州市成人中专一次培训鉴定通过人员113人。在鉴定工种范围上逐步扩大，现已达到13个工种。

三是加大激励力度。市局在往年的基础上，进一步加大了激励力度。规定凡超额完成任务的，超额部分全部返给县市区，极大地调动了县市区工作积极性。

三是加强队伍建设。2006年上半年组织12人参加了省举办的考评员培训班。目前全市已有考评员近百人。

（三）《农业机械维修技术合格证》换、核发工作全面实施

农业机械维修技术合格证核发是农机部门四项行政许可的重要一项，也是农机管理部门行政管理工作的重要内容，我市各级农机部门高度重视，采取多种措施做好这项工作。2006年上半年全面开展了《维修技术合格证》换、核发工作。各县市区组成专门班子，分管领导带队，逐乡、逐村、逐点进行技术检验，严格掌握标准，依法核发《技术合格证书》。兖州市、梁山等为确保圆满完成这项任务，及早动手，年初就安排摸底调查，并印发宣传材料，做了大量的准备工作。2006年8月，滨州市农机部门一行二十多人来我市交流考察工作，专门到兖州就《维修技术合格证》换核发工作进行交流学习。

农机维修技术合格证核发工作政策性强、技术性要求高，工作量大，每个网点仅各种文书就达11项之多。我市率先开展这项工作，得到了省办领导的充分肯定，为全省全面推开此项工作摸索了新的路子。

（四）农机投诉工作成效显著

2006年，全市共受理农机质量纠纷193起，其中市投诉分站直接受理55起，涉案值168万元。结案54起，结案率98%，为农民挽回直接经济损失40多万元。 受理案件数量、结案数量、挽回损失等均为全省各分站之首。2006年农机投诉突出特点是：数量大，投诉品牌、机型集中，给农民造成的损失严重，处理难度大。三夏期间，投诉上海向明、淄博巨明、潍坊福田联合收割机就有26起。出现问题，农民接受不了，甚至要喝药自杀。针对上述情况，投诉分站的同志做了大量的、深入细致的工作。一是做耐心细致的说服解释工作；二是加班加点，热情接待。为方便农民投诉，三夏期间，每个星期六、星期天都安排人员值班，接待投诉，受到农民欢迎。三是对容易解决的投诉，及时联系经销企业或生产企业，尽快处理。四是联合工商部门，加大处理力度。采取各种措施，向生产、经销企业施加压力，为农民争取最大权益。如20户农民投诉上海向明，得到圆满解决，除维修好机器、延长一年三包外，还赔偿损失近10万元。

（五）星级文明农机服务创建活动再上新台阶

为进一步加强我市的农机市场监督管理，规范农机市场经营秩序，提高农机市场的服务水平，树立农机服务行业品牌，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械管理条例》、农业部、国家工商总局《农业机械维修管理规定》等法律法规的规定，结合我市实际，在2004-2005年文明创建活动的基础上，2006年在全市农机经销企业和农机修配网点中开展了创建 “星级文明农机经销企业” 和“星级文明农机修配网点”活动。经过企业自行申报，市、县农机部门验收审定，最终有17家农机销售企业、13家农机维修网点被评为市级“星级文明农机经销企业和星级文明农机维修网点” 。市局在济宁日报、济宁消费者杂志上进行了公告，收到良好地宣传效果。

回顾2006年的质量监督管理工作，总的看，取得了很大的成绩，但也存在一些问题和不足。一是县市区之间工作开展得不平衡，个别县市区工作力度不够，措施不力，成效不大；二是有的县市区等靠望的思想和畏难情绪比较严重，工作主动性差；三是人员队伍有待于进一步加强。

二、今年农机质量监督管理工作意见

现在是四月中旬，关于今年农机质量监督管理工作的安排，市局已经在三月初以济农机函字（2007）8号文印发给了各县市区，三月底省办召开了全省农机修配管理工作会议。结合全省会议精神，作以下强调。

2007年，全市农机质量监督管理工作总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实国务院412号令、全国《农业机械维修管理规定》，以及“山东省实施《农业机械维修管理规定》办法”为抓手，继续围绕市场管理、技能鉴定、农机投诉三个重点，解放思想，创新举措，真抓实干，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出应有贡献。

主要工作目标是：依法做好农业机械维修行政许可审批和监督管理工作，2007年上半年，全面完成《农机维修技术合格证》核（换）发工作，发证量要达到社会保有量的95%以上。职业技能鉴定全年要超额完成省站下达我市的任务指标。开展“文明农机维修网点”创建活动，树立一批省级文明农机维修服务单位。

为完成上述工作目标，重点要抓好以下五个方面的工作。

（一）强化打假工作，促进农机市场规范健康发展

2007年，要认真贯彻落实全国全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，组织开展春季、三夏、三秋农机打假护农活动，维护农民群众的合法利益。今年春季打假和“315活动搞得很好，下一步要重点做好三夏、三秋农机打假护农活动。要加强农机经营销售市场的监管，依照农业部《全国农业机械试验鉴定办法》规定，重点查处农机整机三证不全，特别是伪造、冒用或使用过期的农业机械推广鉴定证书和标志的行为；开展农机维修市场的治理整顿，依照《全国农业机械维修管理规定》，重点查处无证经营，维修中使用假冒伪劣农机配件等违法行为。加强与工商、质监部门的配合，增强打假力度，对发现的违法行为，违法产品，依照各自职责，该处罚的处罚，该没收的没收，典型案件向社会予以公开曝光。

在强化打假的基础上，根据省办部署，今年继续在全市农机维修网点中开展文明创建活动，打造农机维修服务品牌，营造一个健康有序的农机市场。

（二）加强技术合格证管理，把好市场准入关

农业机械维修技术合格证核发，是农机部门四项行政许可管理职能中很重要的一项工作，各级必须高度重视。省农机办充分重视，刚刚举办了一期农机维修执法管理人员培训班，我市有七个县市区参加。为全面做好这项工作，首先要组织有关人员认真学习《农业机械维修管理规定》、“山东省实施《规定》办法”、《农业机械维修开业技术条件》等相关法规、标准，领会精神实质，吃透主要内容，把握相关要求，为《规定》的实施奠定基础。其次，要加强与工商部门的配合，建立健全工作协调配合机制。第三，要在去年工作的基础上，今年7月1日前必须全面完成《农机维修技术合格证》的核（换）发工作。工作开展好的县市区要进一步规范完善，个别开展不力的县市区要采取措施，集中力量，重点突破，务必完成。凡属于《规定》范围之内的，必须纳入管理。同时要严格标准条件，确保质量，把好市场准入关。第四，规范程序，高效便民。要按照《行政许可法》和《规定》的要求，将有关农机维修行政许可的事项、依据、条件、程序、时限以及所需提交的材料目录和申请书范本等在工作场所公示。设立便民窗口，搞好许可工作咨询和服务。严格执行工作制度和程序，规范行政审批行为。第五，加强档案建设，严格执行备案管理制度。要按照一点一档的要求，建立健全维修档案，各种手续、文书要齐备。

（三）加强职业技能鉴定工作，促进农村劳动力就业转移

农机职业技能鉴定工作已经成为农机部门当前及今后愈来愈重要的一项工作。根据省站下达我市的任务，市局以济农机字［2007］10号文分解下达到各县市区。为确保完成今年农机职业技能鉴定工作任务，市局将继续实行鼓励政策，并在前两年的基础上作了适当调整，对积极开展工作，超额完成任务的予以支持和鼓励。

各县市区要充分重视农机职业技能鉴定工作，加强领导，继续作为一把手工程抓紧抓好。一是要善于学习借鉴先进经验，充分发挥系统整体优势，全局一盘棋，互相配合，相互促进。分管领导要做好协调工作，具体工作的科站要积极主动，多想办法，多出路子，利用一切积极因素促进工作。在时间安排上，要早抓，抓“早”，及早行动，争取主动。在环节上，要抓住抓实关键环节，关键茬口，务必落到实处。在鉴定的工种范围上，要突出重点工种，特别是修理工、营销员、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员等。在许可的条件下，稳步扩展其它工种。

二是狠抓农机职业技能鉴定考评员、督导员队伍建设，严格职业技能鉴定工作质量。将责任心强，懂专业的人员调整充实到职业技能鉴定工作岗位上来。科学安排鉴定时间，鉴定考核工作由市局负责。各级考评员、督导员必须严格鉴定规程和要求，不得简化过程和步骤，对达不到条件或考试、鉴定不及格的，一律进行补考或降级。所需的申报表、试卷、统计表要完整齐备。

三是以鉴定促培训，努力提高农村劳动力就业转移的能力。农机职业技能鉴定工作的根本目的，就是提高从业人员的素质和水平，促进农村劳动力转移，为农民致富和建设社会主义新农村服务。各级农机部门务必要增强这方面的意识，在鉴定工作中强化培训。要保证培训时间，按照教材进行培训，确保培训效果。

（四）加强农机投诉工作，维护农民的合法权益

大力开展农机投诉宣传工作，突出农机特色。通过宣传，提高农机维权在整个维权工作及农民维权工作中的重要作用，提高农民的维权意识。充分发挥农机部门的职能作用和专业技术优势，特别要发挥好市投诉分站的作用，及时受理、处理农民投诉，热情接待农民来访、来电咨询，依法维护农民的合法权益。重视和加强对财政补贴农机产品的质量监督，出现质量纠纷和问题要及时上报处理。

（五）抓好农机作业质量标准管理，不断提升农机作业水平

当前，我省已发布实施的农机作业质量标准主要有机械耕整地、机械播种、谷物收获、秸秆还田，花生机械收获和牧草机械收获等六项地方标准，初步建立起农机作业质量标准体系。这对于规范农机作业市场，提高作业质量，保护农机经营者、使用者的合法权益，将起到十分重要的作用。但是当前普遍存在着对作业质量标准认识不足，忽视农机作业质量的问题。因此，2007年，要作为一个农机作业质量标准的宣传贯彻年，市县农机部门都要加大宣传贯彻力度，利用各种宣传工具进行广泛宣传，以促进作业标准的实施。有条件县市区，也可因地制宜地开展农机作业标准化示范点建设活动，大胆鼓励创新，在农机合作服务组织、作业服务等方面，积极探索实施农机作业标准化新路子。

同志们，今年是全省三年一度总结评比表彰的最后一年，也是检验我们工作成效的关键年。从现在看发展形势很好，希望通过这次会议和外出学习，大家能够认清形势，抓住机遇，以更加积极进取的精神，认真务实的工作态度，全面推进农机质量监督管理工作，确保实现今年的各项任务目标。