当前，我市已进入工业反哺农业的发展时期，逐步跨入农机化发展的高级阶段。随着农机化的快速发展，农机化发展格局、发展环境已发生了深刻地、根本性变化，农业生产正由过去对人力和自然资源占用和依赖很大，转变为对科学技术和现代农业装备依赖程度大大增强，增机、育人、减员、增效、节约、环保，已经成为社会主义新农村建设、现代农业发展的主旋律。面对新形势新要求，新机遇新挑战，我们必须坚持以科学发展观为指导，从我市农机化发展实际出发，科学规划，因地制宜，合理布局，抓住发展农业机械化的着力点，努力把我市建设为全省一流的农机化示范区。总的要求就是围绕一个中心，建设三大体系，努力实现六个创新。

（一）建设农机化示范区，要紧紧围绕加快发展现代农业和建设社会主义新农村这个中心。建设农业机械化示范区，是深入贯彻党的十七大和中央、省市1号文件精神的迫切需要，是落实《农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》的具体措施，也是探索符合各地实际的农业机械化发展道路，促进农业机械化又好又快发展，加快推进现代农业和社会主义新农村建设的重要举措。农业机械化示范区建设是一项带有方向性、探索性的工作，涵盖着农业机械化工作的方方面面。搞好农业机械化示范区建设，各级各部门要进一步明确目的，理清思路，把示范区建设纳入现代农业发展和社会主义新农村建设的总体规划，与我市建设社会主义新农村示范村紧密结合起来，使农业机械化的发展与示范区现代农业的发展以及社会主义新农村建设相协调、相促进，把农机化示范区建设成为我市社会主义新农村建设的新亮点。

（二）建设农机化示范区，要以建设农机化三大体系为重点。

一是要加强农机工业体系建设，努力提高农机工业的两个能力。提高农业机械化水平，必须发展新型农用工业，增强农机工业的供给保障能力。目前，我市农机工业体系基本形成，但部分迫切需要的农机产品有效供给不足、农机与农艺不配套的问题日益突出。主要表现在农机品种、质量、性能、作业项目不适应结构调整需要和高效、安全要求，低端产品生产能力过剩与中高端产品生产能力不足，导致农机产品结构性过剩和高端产品对外依赖度较大的矛盾凸显。虽然我市农机生产企业较多，但是市场竞争愈演愈烈，企业规模抵御市场风险的能力较弱；低人工成本和低技术门槛的产品经不起市场风险，加快农机行业技术创新和结构调整，提高自主创新能力，生产中高端产品，实现由农机生产大市向农机生产强市转变的要求日益迫切。新阶段农机工业必须加强自主创新，努力提高两个能力：一是提高农机产品满足现代农业发展需求的能力；二是提高农机产品的竞争力。要围绕粮食作物、经济作物、林牧生产、设施农业四大领域，主攻急需的农机关键技术装备，以满足农业和农民日益增长的农机需求。 

二是要加强农机市场体系建设，发展适应现代农业要求的农机物流产业。建设完善的农机市场体系，是发展现代农业的重要保障。流通企业是联接、沟通农机生产企业与农机用户之间的重要渠道和桥梁。目前，我市农机生产企业较多，农机产品较为丰富，在现代农机流通体系建设中，必须发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的农机市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的农机市场体系，并与农村市场体系相融，调节和拉动农民对农机的需求，使农机生产企业和农机用户实现双赢。积极发展农机连锁经营、电子商务等现代流通方式；建设农机社会流通网络，并实现公共营销网络与企业营销网络有效对接；大力发展农机市场信息服务，充分发挥引导生产、稳定市场、规避风险的作用。目前，我市正在规划建设的农机物流中心和鲁西南农机交易市场将会进一步促进我市农机市场的繁荣发展。

三是加强农机社会化服务体系建设，使农机服务更加经济有效。加强农机社会化服务体系建设目的是要努力提高农业机械利用率和应用水平，充分发挥农业机械的先进生产力作用。由于我国农户经营规模小的国情，不宜家家户户成套配备农业机械，发展和完善符合社会主义市场经济体制、适应家庭联产承包经营和现代农业要求的农机社会化服务体系，以农机社会化服务来提高农业机械利用率和经济社会效益。要大力发展农机作业服务组织，积极培育农机经营股份制、股份合作制和个体经营大户；引导有一定规模和服务功能较强的农机服务组织建立和完善现代企业制度，培育形成农机社会化服务龙头组织,促进土地流转和规模经营，提高土地产出率，降低生产费用，增加经济效益；大力发展农机作业中介服务组织，严格资格认定，规范中介行为；努力创新农机服务模式和机制，创建农机服务品牌，提高农机跨区作业的组织化程度、集约化水平和经济社会效益，形成农机服务新的增长点。

（三）建设农机化示范区，努力实现六个方面的创新。

一是要在农机化发展模式上积极创新。建设农机化示范区，为我市农机化发展提供了宽阔的平台，要紧紧抓住这个发展机遇期，解放思想，拓宽思路，努力改变过去主要依靠国家、集体投资兴办农机化的模式，要积极吸引多种所有制经济发展的新格局，从政策和措施上极大地调动广大农民购置、经营和使用农业机械的积极性，加快农业机械化发展步伐。建设农机化示范区，最终落脚点在镇村。要充分结合我市的农机化发展实际，因地制宜，突出特色、发挥优势、狠挖潜力，不仅要推进粮食作物生产的全程机械化，而且要推动经济作物、农产品初加工、林果业、畜牧业、设施农业的机械化；不仅要推动耕种收环节的机械化，还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、农产品加工等各个环节的机械化；不仅要提高农业的产中机械化水平，还要推动农机服务领域前延后伸，不断提高农业的产前、产后机械化水平，为建设现代农业全面提供装备支撑。在推进粮食生产全过程机械化的同时，巩固提升现有特色农机化水平。如，大安的粮食初加工，颜店的畜牧养殖，新兖镇的林业生产，漕河的大蒜，小孟的小麦免耕播种，兴隆的蔬菜大棚，谷村的玉米机收和秸秆还田，新驿的奶牛养殖。巩固提升现有特色优势，培植农机化发展的新亮点。新兖、谷村、大安、新驿、兴隆基础较好，要率先建设成为全省农机化示范强镇。

二是要在农机管理体系上积极创新。建设农机化示范区，时间紧，任务重，如何在规定的时间内高标准完成示范区建设任务并在全省领先，一套行之有效的管理体系是确保示范区建设出成效的重要保障。制度创新是农机管理创新的重要保证。这次农机化示范区建设没有现成的模式和经验可以借鉴，没有现成的路子可以走，因此制度建设尤为重要，这也是示范区建设的一项重要任务。制度建设主要包括工作程序、资金管理、项目管理、机具管理等一系列关键环节。因此，我们要在制度建设上下功夫，形成规范严密、运转协调、组织有力的制度体系，用制度创新来推动管理创新。

三是要在投入体系上积极创新。要按照农机化示范区建设的总体目标,进一步完善和创新农机化投入机制。农民是发展农机化的投入主体,要积极引导和扶持农民采取入股、合作等方式增加对农机化的投入。要坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则,鼓励和引导个人及社会经济实体向农机化事业投入资金。为加快农机化示范区建设,各镇都要集中一定资金扶持示范区建设，积极争取发改、财政、金融部门的各种支持，保障示范区建设工作的顺利开展。同时,要广辟融资渠道,引导农民投资投劳,鼓励城市工商企业和个体私营业主到示范区投资。通过政府引导、财政扶持、市场配置等途径，积极吸引工商资本、民间资本和外资投入农机化建设，进一步完善以国家投入为引导、农民投入为主体、其他投入为补充的多元化投入机制，确保农机化示范区建设出实效。

四是要在农机安全监管体系上积极创新。农机安全生产事关社会主义新农村建设稳定大局，责任重于泰山。要把农机安全创建作为维护社会主义新农村建设稳定大局的重要举措与平安兖州创建工作结合起来，加强领导，强化措施，确保农机安全生产无事故。一是要以完善农机安全政策法规体系、落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，提高安全监督管理能力，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。二是要主动防范事故。加快建设高标准的“平安农机”典型镇、村、户，加快推进以农机大户为龙头的基层农机安全网络建设，实现自我管理、自我教育、自我提高的目标。充分发挥农机安全稽查队的作用，联合公安、交通部门加大执法力度，定期开展安全大检查和专项整治，排查事故隐患，实现农机安全生产工作由被动处理向主动防范的转变。三是要深入开展农机监理规范化建设，突出抓好监理队伍建设、档案管理和监理设施建设，全面提升农机监理工作水平。

五是要在农机培训机制上积极创新。建设农机化示范区最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民和专业技术人才。要积极创新培训机制，紧紧围绕现代农业和新农村建设需要，不断扩宽培训领域，充分发挥农机化学校在培训新型农民、提高农民就业技能、促进农村劳动力转移和农民增收方面的作用。一方面要加强农机专业技术培训。农民是建设社会主义新农村、发展现代农业的主体，建设现代农业需要培养造就一批又一批有文化、能操作使用现代农业技术装备、会经营的新型农民，使他们成为发展先进生产力的优秀代表和靠先进科技勤劳致富的带头人；另一方面要加强农民转移就业培训。兖州市农机化学校是市委、市政府确定的五大新型农民培训基地之一，要依托新型农民培训基地，充分发挥师资力量、设备条件和培训经验方面的优势，拓宽培训渠道，丰富培训方式。要积极开展校校联合、校企联合培训，通过资源整合，定向培训，进一步为社会输送技能人才。要不断丰富培训形式，打破常规，走出课堂，实行校内与校外、固定与流动、集中与分散的教学方式，利用各种途径扩大培训范围，提高培训质量。

六是要在农机推广体系上积极创新。建设农机化示范区，先进适用、环保高效的农机装备是关键。要努力把农机化示范区建设成为科技研发的试验基地，科技推广应用的重要载体。农机生产企业要加强与科研推广单位、大专院校的联合攻关，重点开发研究一批先进适用、性能优良、质量可靠、节能环保的农业机械，提升地方农机产品的装备能力和应用水平，同时拉动地方农机生产企业的壮大和发展。积极研发推广农机农艺相结合的创新技术、耕作模式和适用品种，建立企业+基地+农户的推广模式，真正形成先进技术和先进机具相配套的农机推广应用技术体系。