摘要：通过分析秸秆综合利用现状，找出秸秆机械化综合利用存在的问题，研究落实农机化促进法，发展秸秆经济的措施。
关键词：农机化秸秆经济
2004年6月25日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国农业机械化促进法》，该法于当年11月1日开始实施。《山东省农业机械化促进条例》于2007年9月21日山东省十届人大常委会第30次会议通过，自2007年11月1日起施行，国家农机化促进法和省农机化促进条例的颁布实施，是党中央、国务院，省委、省政府重视农业，强化农业基础地位的具体体现；该法明确了当前和今后一个阶段，国家对农业、农机化行业的政策，对促进我国农业现代化步伐，具有重要的意义。落实农机化促进法，各粮食主产区要针对各地不同的实际情况，制订具体的实施重点和步骤。我们山东省梁山县常年种植小麦60余万亩、玉米40余万亩，落实农机化促进法，搞好农作物秸秆利用，对加快全县农业现代化进程，增加农民收入具有重要的意义。
一、秸秆综合利用的现状
据权威部门估计，目前我国每年产生出6亿多吨的秸秆。其中秸秆总量的2/3已基本实现了初步利用，但每年还有1/3左右的秸秆剩余。近年来，随着我国农村经济的发展，一些大城市郊区和粮食主产区，农民群众对秸秆作为生活燃料的需求减少，导致剩余秸秆处理难，农时又比较集中的问题十分突出。为了赶农时、图方便，往往是一烧了之，既污染了环境，又浪费了资源。为解决这一问题，各地做了大量工作，开发推广了多项综合利用技术，虽取得一定成效，但是焚烧秸秆问题一直没有彻底解决，焚烧现象仍时有发生，有时还很严重。山东省梁山县90余万亩耕地，年产小麦、玉米等农作物秸秆40余万吨，仅有部分农作物秸秆得到初步利用，大部分被烧掉，资源浪费严重。
秸秆是农作物的主要副产品，也是工农业的重要生物资源。实践表明，秸秆用途十分广泛。目前利用秸秆主要有一下途径。
一是直接机械化还田。在农作物收获时和收获后，使用秸秆粉碎还田机或粉碎装置，把秸秆就地粉碎（切断）、均匀抛撒，然后进行耕翻掩埋。秸秆腐烂后，可以改善土壤理化性状，增加有机质含量，有利于提高农作物产量，是目前处理农作物秸秆的主要途径之一。目前，我们梁山县通过推广玉米机械化秸秆还田技术，玉米秸秆还田面积每年达到10余万亩。
二是秸秆青贮养畜。通过秸秆青贮、氨化或揉丝微贮，既解决了冬季牲畜饲料缺乏，节省粮食，而且经过青贮、氨化、微贮的秸秆，口感好、营养价值高，是优质饲料；还可通过牲畜粪便，实现过腹还田，增加土壤有机肥，是一种经济效益较高的生产模式。我县仅梁山县畜牧克隆有限公司每年青贮玉米秸秆1000万公斤，可以消化500余亩的玉米秸秆。其他如舘驿镇王中口村、徐集镇郭楼村等畜牧专业村也收储一定数量的玉米秸秆。
三是压块，制成块状饲料。将秸秆加工成颗粒或块状饲料。制粒或压块后可使秸秆加大密度，缩小体积，便于贮藏和运输，是农牧区冬季饲养牲畜、防灾储备的有效办法。
四是生物腐熟，制成生物饲料。在传统秸秆堆沤或还田之后，添加一定量的生物腐熟剂，缩短秸秆熟化周期，有利于培肥地力，改善土壤理化性状，提高作物产量和品质。也可用于制造商品有机肥。
五是秸秆气化。将秸秆在气化炉内缺氧的状态下进行不完全燃烧，其中的碳、氢元素就会变成含一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气体，燃烧后无尘无烟无污染，是一种清洁燃料。
六是培育食用菌。农作物秸秆含有丰富的纤维素和木质素等有机物，是培育食用菌的好材料。利用稻麦秸秆培育平菇、木耳、香菇、金针菇等食用菌，既能获得较高的经济效益，其培养基还可作优质的有机肥。
七是工业原料。秸秆作为工业生产的原材料，可用于造纸、板材、器皿、包装用品、建筑材料等生产加工所需要的主要基础材料。也可用于加工草帘子、草袋等草编制品。经济价值较高。
落实农机化促进法，开展机械化秸秆综合利用，对于推进农业生产、农民增收、农业增效乃至整个农村经济的发展都具有重要作用，可以说大有可为。
二、秸秆机械化综合利用存在的问题
目前，在秸秆机械化综合利用方面存在的主要问题是：一是资金问题。现有的综合利用技术是社会效益大，投入大，成本高。农民或者其他经济组织投资秸秆综合利用项目，往往资金有限，受益又不显著，制约了秸秆综合利用开展。二是技术推广问题。近年来，各级农业（农机）部门采取了一系列的措施，推广秸秆综合利用技术，但是成效并不明显。如秸秆生物腐熟制成生物饲料技术、培育食用菌技术，至今没有全面推广开。秸秆利用大多停留在直接还田、青贮氨化的初级阶段。三是缺乏市场推动。目前秸秆利用是领导重视了，国家投入了，工作力度大了，情况就好一些。各地采取了一系列强制措施，政府发通告，从严执法，见烟就查，见火就灭，处理了一些人，也罚了一些款，但治标，不治本，农民焚烧依旧。关键问题是没有建立起市场供求机制；如果市场机制健全，牧区需要大量的饲料，秸秆压块能够有较好的效益，社会资金就会投向这一行业和项目。
三、落实农机化促进法，促进秸秆经济发展，增加农民收入的建议
通过分析我们已经掌握了问题的症结所在，因此我建议采取以下措施发展秸秆经济，以增加农民收入。
――落实《中华人民共和国农业机械化促进法》，把秸秆综合利用机械列入国家和省支持推广的先进适用的农业机械产品目录。农机化促进法明确要求，“国务院农业行政主管部门会同国务院财政部门、经济综合宏观调控部门，根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布国家支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。”通过国家扶持、政策倾斜，解决秸秆利用资金不足的问题。
――充分利用现有的技术推广体系，大力推广秸秆综合利用技术。目前，我国县及县以下农业、农机推广体系基本健全，要充分发挥基层推广组织、推广人员的作用，推广普及秸秆利用技术，打破技术壁垒，把先进的技术送到农民手中。使秸秆利用向纵深发展，提高技术含量，以增加农民的收入。
――进一步完善市场体系建设，推动秸秆经济的发展。前些年，小麦联合收割机刚开始推广时，也是很困难，但是随着市场服务体系的健全、跨区作业的开展，小麦联合收割机很快就推广开来。这就给了我们一些启示，下大气力培育和引导市场，市场有了对各种秸秆制品的需求，我们就能大力发展秸秆综合利用。秸秆经济发展了，农民收入也增加了。
