嘉祥县是农业大县，全县小麦种植面积近70万亩，年产秸秆30万吨以上。由于缺乏有效的综合利用渠道，秸秆焚烧现象严重，不但造成资源浪费、环境污染、影响交通，而且对人民群众健康安全造成很大威胁，已成为全社会高度关注和亟待解决的热点、难点问题。为此，就目前我县小麦秸秆综合利用现状，我们对有代表性的乡镇进行了专题调研。

一、目前小麦秸秆综合利用情况分析

从被调查的乡镇看，小麦联合收获面积虽然达到98%以上，但小麦秸秆还田率不足40%，切碎还田率低于20/00。究其原因：

一是在思想认识上。部分群众对秸秆综合利用的重要意义认识不足，环保意识和法制观念不强。受传统种植习惯影响，机收后普遍将集中的秸秆和残茬一焚了之。

二是在秸秆出路上。随着农民用电、用气、用煤量增加，小麦秸秆作为燃料的利用率很小，麦秸养畜，麦秸沤肥量逐年下降，加之缺乏有效的沼气发酵、生物菌原料和秸秆气化等综合利用渠道，使得秸秆利用出路变窄，秸秆积存现象严重。

三是在机械使用上。小麦秸秆还田机械数量有限，还田能力明显不足。存在小麦剩茬过高，残留小麦秸秆过长，对下茬作物种植造成影响，特别是水稻种植区，小麦秸秆不及时清理，造成插秧困难，并且灌水后，小麦秸秆上浮，影响水稻生长。

四是在禁烧规划上。行政干预力度不大，缺乏有效的监督管理及奖惩办法。“堵”的措施不力，“疏”的办法欠缺，综合治理没有总体规划。

二、解决小麦秸秆综合利用的主要对策

小麦秸秆含有大量有机质和微量元素，秸秆还田后，能保墒蓄水，抑草促苗，平抑地温，改善农作物的生活环境和土壤理化性能。当前，小麦秸秆综合利用，已成为制约高效农业，持续发展的一大难题，成为当前建设资源节约型、环境友好型社会和新农村建设的一项重要工作。

1．加大宣传力度，提高思想认识。

农民是秸秆综合利用的实施主体，提高他们的思想认识和接受秸秆综合利用是做好工作的关键。一要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，县“两台一报”要开辟专题项目，采取多侧面、广角度、多形式的宣传方式，使秸秆利用变为广大农民的自觉行动。二要结合新农村建设，广泛开展“科技兴村”活动,提高他们科学文化素质，改变传统耕作方式，增强科学种田和环保意识，奠定秸秆综合利用的思想基础和群众基础。三要通过印发政府通告，制定乡规民约等形式，广泛宣传环保法、消防法和禁烧规定，做到综合利用和禁烧工作有章可循，有据可依。

2．依靠农机装备，强化示范引导

小麦秸秆粉碎还田作为当前秸秆综合利用的主渠道，做好今年秸秆综合利用和禁烧工作最现实有效的办法就是扩大还田面积和增加打捆回收数量。一要对小麦联合收割机安装切碎器，制定全县统一的割茬高度（建议在12cm以下），有效解决残留小麦秸秆过长影响播种和焚烧麦茬现象。二要在水稻种植的乡镇推广示范小麦秸秆捡拾打捆机械，切实解决由于不清理小麦秸秆造成插秧困难和灌水后秸秆上浮影响水稻生长问题。三要大力推广玉米贴茬播种机，搞好农机与农艺有效结合，从根本上解决小麦割茬高和残留秸秆对夏季播种的影响。

3．采取多措并举，拓展利用途径

据调查，全县每年尚有20万吨小麦秸秆得不到有效利用，除小麦秸秆还田外，要拓展综合利用渠道，充分做好“利用”的文章。一要鼓励科研部门引进推广秸秆利用的新路子，拓展农民把秸秆“变废为宝”增加收入方面的途径和措施；二要通过实施“一池三改”工程，推广应用农村沼气、气化原料、生态发酵和食用菌栽培等，引导农民运用先进适用的秸秆利用技术。三要坚持试验示范与辐射带动，通过培植不同形式秸秆综合利用典型，召开不同方式的观摩会和现场示范会，让农民亲身体验秸秆综合利用价值，变政府要求为农民的自觉行动。

4．加强政策引导，实施部门联动

小麦秸秆综合利用和禁烧工作量大面广，任务艰巨。由于目前农民认识程度的限制，不但需要各级政府的重视和相关部门的支持，而且需要财政的扶持引导。一要制定《全县三夏小麦秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》，确定总体要求、任务目标，明确措施责任，严格考核奖惩。二要按照秸秆还田和捡拾打捆作业机械需求，本着补贴有重点的原则，政府拿出专项资金，促进先进适用机械的推广应用。三要按照部门职责，结合我县实际，制定切实可行的实施方案，在全县形成政府主抓，部门配合，全民参与的小麦秸秆综合利用和禁烧机制，确保小麦秸秆综合利用和禁烧工作的顺利实施。