摘要:农机购置补贴是国家强化农业机械装备,提高劳动力生产水平的一项支农、惠农政策。本文分析了近年来农机补贴工作的情况及取得的成效，并围绕如何做好农机购置补贴工作，把工作做到实处，简要的提出了几点工作要点。

关键词：农机购置补贴，惠农政策，成效，工作要点

农机购置补贴是国家强化农业机械化装备，提高劳动生产率水平的一项支农惠农政策。近年来，党中央，国务院高度重视“三农”问题，持续增加农业财政投入,国家农机购置补贴政策等促进了农机化事业的发展，对建设现代农业起到了积极作用。在建设社会主义和谐社会的大背景下，我们应当充分认识到购机补贴政策带来的成效，并努力做好这项工作。

一、近年来农机补贴工作情况

从“九五”后期开始，针对全国农业机械日益老化，保有量不断减小，农业综合生产力不高等问题，国家每年安排中央财政专项资金，先后在山东、辽宁等13个省(区、市)实施了农业机械更新补助和结构调整补助项目，对农民和农机服务组织给予一定补助。2004年，中央1号文件将这个专项资金明确为农机购置补贴，2004年资金为7000万元，2005年增加到3亿元，2006年增到6亿元，2007年农机购置补贴将达到12亿元。实施范围也由13个省60多个县，扩大到全国省、自治区、直辖市等1716个县市区。补贴机具的种类也在增加，包括了大中型拖拉机耕作机械、种植机械等6大类19个品种。无论是中央补贴资金总额，实施范围，还是补贴机具种类，都呈逐年递增趋势。

二、农机购置补贴取得的成效

1、多方投入，调动了农民用机购机的积极性

由于各级财政补贴的大量投入，全国各级购置先进适用，质量优良的农机具近20万台，受益农民达15万户。财政补贴等发挥了投资乘数放大效应，最大限度的调动了农民发展农业机械化，促进粮食生产的积极性，深受农民欢迎。

农机购置补贴不仅调动了农民用机购机的积极性，补出了农民购买力，还帮助农民解决了致富工具，补出了造血功能，增加了创业增收能力，形成了加快发展的激励机制。

2、提高了农机装备水平，增强了农业综合生产能力

在农机购置补贴政策的扶持和引导下，农民购买的重点开始转向了先进适用的现代化新型机械，呈现出农机装备数量和质量同步增长的良好趋势。这些补贴机具在农业生产中发挥了重大作用，加快了农作物播种进度，提高了抗御自然灾害能力，为农业的稳定发展做出了重大贡献。

3、促进了农民节支增收，推动了农村经济繁荣

在农机购置补贴政策的引导下，先进适用的农机化技术普及步伐加快，促进了农业科技成果转化应用，改善了农民生产手段，发展了生产力，增强了农民科学种田，节本种地的能力，减少了生产支出，提高了生产效率。由于农机具的增加和农机社会化服务进程的加快，不仅稳定了进城务工经商的农民工，减少了他们的后顾之忧，还进一步促进了农村富余劳动力的转移，促进了农村二、三产业的发展，繁荣了农村经济。

三、做好农机购置补贴的工作重点

农机购置补贴政策，进一步推动了我国农机化装备进程，完善了农机装备，为切实做好这项工作，农机部门应把握以下几个工作要点，完成这项工作。

1、合理制定补贴资金方案，明确补贴机具种类

根据国家、省《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，结合本地农机化发展的实际状况，制定年度购机补贴资金使用方案。对补贴机具种类和规格，补贴范围、时间、机具数量、补贴比例、补贴资金结算方式、工作实施进度等都作出计划安排和规定。

2、广泛深入宣传，激发农民购机积极性

为让农民了解政策，农机部门和农机工作者应通过各种途径，向农民广泛深入地开展政策宣传。宣传内容应包括补贴资金规模、补贴范围与对象，补贴的重点机具种类和标准。宣传内容还应当包括农民购机申请时间，报名办法，以及公示享受购机补贴对象的时间，咨询电话等。让农民真正认识到农机购置补贴工作是一项惠农政策，是为他们谋利益的，最大限度的激发农民的购机积极性。

3、明确补贴标准，确定补贴对象

根据中央对购机补贴工作的规定，政府补贴率不应超过机具价格的30%，且单机补贴额不超过3万元。凡是纳入实施范围并符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织都有资格享受补贴。但是1户农民和1个农机服务组织在本年度内享受补贴的购机数量不应超过1套，目的是为了惠及更多的老百姓。

在明确补贴对象时，特别是在申请补贴人数超过实施补贴标准的时候，应当首先按优选条件排序。根据规定，优选条件包括农机大户配套购置机具(主机与其匹配的作业机具)，列入重点科技入户工程的科技示范户，农机服务组织，“平安农机”示范户等。当补贴的条件相同而不易确定时，可按照申请时间顺序排队或农民认可的其他方式确定，尽全力做到老百姓心服口服。

4、强化各环制度，有序落实补贴工作

4.1  补贴资金集中支付

补贴资金只下达到省级财政部门，不再向下拨付，农民实行差价购机，补贴资金由省级财政部门根据农机管理部门核准的情况，直接支付给相关农机生产企业或供货方，减少资金流程，简化程序。

4.2  受益对象公示制

在补贴工作过程中要做到公开、公正、公平，做到阳光透明，程序清楚，手续完备。严格界定受益范围，按照优选的条件、时序或农民认可的方式确定补贴对象名单，并在乡村街道张榜公示，公示无异议后，签订补贴协议，组织实施购机和补贴工作。

4.3  管理实行监督制
要实行三个方面的监督：一是把实施的原则、方法、程序和过程全部公开，接受社会监督；二是财政部门和农机部门按照职责分工，各负其责，部门之间相互监督；三是农机系统内，上下相互监督，将享受补贴农民的基本情况，全部录入微机管理档案中，实行随时、随机抽查。

4.4  实效考核制

把实施补贴工作的成效与资金安排挂钩，对不按规定，出现违规违约操作的进行查处，取消违规违纪的补贴，并严查农机工作人员的责任，把补贴工作带来的成效落实到实处。

贯彻落实好农机购置补贴这项工作，有利于农机化装备的快速发展，有利于政府惠农政策的落实，保护了广大农民的购机热情，促进了农业增效、农民增收，实现了农业与工业的双增双赢，还对于推进现代农业和社会主义新农村建设、全面建设小康社会，实现国家现代化具有十分重要的战略意义。