党的十七大就加强党的执政能力建设作出了全面部署，济宁市第十一次党代会提出：“实现建设新济宁的奋斗目标，必须坚持不懈地加强党的先进性建设和执政能力建设。”在全面建设小康社会的生动实践中，强化教育，从严治党，切实加强党员的教育管理，对于加强党的执政能力建设，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，增强各级党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥党员先锋模范作用具有不可替代的重要作用。为进一步摸清我市农机系统党员教育管理工作的现状，探索新形势下加强党员教育管理的思路和对策，努力构建使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效性机制，根据市直机关工委关于开展党建工作调研工作的部署要求，近期我们对全市农机系统党员教育管理情况进行了专题调研。现将情况报告如下：

一、济宁市农机系统党员教育管理工作的基本状况

近年来，特别是开展党员先进性教育活动以来，我市农机系统各级党组织紧密结合农机化中心工作，以争创“五个好”党支部、争当“五个好”党员为目标，从加强党的执政能力建设入手，以提高广大党员的思想政治素质和业务水平为着力点，努力探索党员教育管理的新路子、新方法，切实加强党员的教育管理，塑造了农机部门立党为公、执政为民的良好形象，有力推动了农机化事业的健康发展。近两年，市农机局先后被评为全市文明单位、文明机关和人民满意机关，在年度考核中，均被评为“好单位”。我市农机系统党员教育管理工作的建设发展，呈现以下特点：

（一）对党员队伍实施多层次的教育网络和体系已经形成。目前，全市已经形成了以市、县（市、区）农机局党委、支部中心学习组为龙头，机关事业单位党员为主体，农机管理、企事业单位党员活动室为阵地的各级干部和党员定期学习、定期培训和在职自学相结合的多层次党员、干部教育培训体系，基本实现了党员教育“四落实”（领导机构、教学计划、教育经费、教育场地和教材的落实）。同时，随着我市农机化事业的快速发展，大批学有所长的高、中等院校的毕业生、转复退伍人员加入到农机队伍中来，使我市农机系统党员队伍结构得到优化，党员队伍的文化层次得到提高。

（二）党员教育与管理相结合的新机制已基本建立。与保持共产党员先进性和市场经济法制化相结合的约束激励机制；与社会生产、生活方式的变革相适应，党员教育与管理相结合的动态开放机制；与农机社会化服务的进程相适应，党员教育与管理相结合的服务机制等已基本建立起来。这些新机制有效强化了党员的宗旨意识，提高了党员在新形势下做合格党员的自觉性。

（三）教育培训形式的多样化，使党员教育管理工作不断迈上新台阶。各级农机系统党组织坚持把党员教育培训作为提高党员素质的重要途径，注重健全党员教育管理工作的有关制度，活化教育形式，拓展培训内容，不断改进“三会一课”的内容和形式，提高了学习质量。用好用活各基层支部党员活动室这个阵地，开展了各具特色、形式多样的教育培训，把课堂设在机具演示现场、赶科技大集宣传站、跨区作业服务现场和田间地头，把枯燥单一的学文件、读报纸，转变成生动活泼的教学课堂。定期同党员开展谈心谈话，沟通思想，交换意见，做到预防在先、警钟长鸣，使农机系统党员教育管理工作整体水平不断提高。

（四）党员的模范带头作用得到较好的发挥。我市农机系统涌现出像朱庆来、高洪玉等一批叫得响、影响大、带领农民机手作业致富的优秀英模党员，他们在各自工作岗位上起到了很好的模范带头作用，体现了我市新时期优秀基层共产党员的风采。全市农机系统掀起了学英模、比贡献、倡树文明新风、建设新农村的热潮，各级党组织和党员把加强党员政治思想的学习精神转化为刻苦钻研业务，工作精益求精，带领群众致富的动力。

二、开展党员教育管理工作的主要做法

（一）加强党性修养，发挥党员模范带头作用。一是通过狠抓学习，加强党性修养。近年来，我市农机系统把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，解决好党员的思想认识问题作为开展党员教育的主要工作来抓。教育广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，在改革开放和建立市场经济的各种考验面前，清醒把握自己，严格锻炼自己，充分展示自己。二是通过参加和谐新济宁建设和农机管理规范化建设年的实践，加强党性修养。建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新济宁的生动实践和农机化面临的新形势、建设农机强市的要求为广大党员，提供了体现人生价值的广阔舞台。三是通过健全党内民主生活，加强党性修养。农机系统结合“三讲”教育、先进性教育活动，普遍把健全党内民主生活，开展批评与自我批评作为加强党员党性修养的一条重要途径。

（二）突出重点，分类指导。在开展党员教育和管理中，我们把全系统党员划分为四个大类，第一类是各级“中心组”成员，第二类是机关党员干部，第三类是农机企业和乡镇农机站党员，第四类是农机手党员。针对不同类型党员的特点，认真制定和落实党员年度教育培训计划和中长期培训规划，有计划、分步骤地对系统内党员进行培训和岗位练兵活动，增强了教育管理的针对性和实效性。规定党员领导干部每年学习时间不少于200学时，党员中层干部不少于170学时，一般党员不少于150学时，离退休党员不少于100学时，学习心得笔记不少于2万字。坚持一周一学，严格考勤、考核，定期检验学习效果。

（三）采取形式多样的活动方式，丰富和充实党员教育内容。一是以开展高绩效机关、“三学三创”活动、农机管理规范化建设年、万名代表评机关和农村基层组织“三级联创”活动为契机，狠抓党员的教育管理，提高了系统内党员的思想政治素质，提高了农机部门的执法水平和服务质量。二是开展党风廉政教育活动，提高党员干部廉洁自律意识。全系统认真搞好经常性的党风廉政教育，注意运用正确典型事例来对党员、干部进行纪律教育，起到警钟长鸣作用。三是开展科学知识培训活动。农机系统各级党组织积极配合落实济宁市农村党员、基层干部实用技术（科技素质）培训规划，在全市农村党员、干部中开展农机实用技术培训活动，组织农机跨区作业党员服务队。在管理机关和企事业单位中，大力开展机关公务员和企业党员业余学习培训，取得了较好的培训效果。四是开展了“我为农机发展献言献策”活动。市农机局全体党员踊跃参与，结合自身工作岗位特点，积极献言献策，共收到200余条建议和意见，很多被采纳，收到良好的效果。五是赴革命传统教育基地接受教育和洗礼。近年来，市、县农机部门先后组织机关全体党员赴徐州、聊城、莱芜、西柏坡等爱国主义教育基地开展革命历史传统教育活动。去年七一前夕，市农机局全体党员赴革命圣地井冈山、南昌等，重走红军路，重温革命史，接受了革命传统、革命意志、革命精神的洗礼，以实际行动迎接建党86周年。

（四）适应新形势，积极探索党员教育管理一体化的新路子。一是注重健全党员管理的有关制度，把教育和管理紧密结合起来。各基层党支部普遍建立了“五薄一册”，对党员参加党的活动，接受党组织教育和发挥作用的情况进行登记，使党员纳入了系统党组织的管理渠道。今年市农机局制订了农机工作十项管理制度，很好促进了党员教育管理工作的开展。二是把教育与监督结合起来，努力提高党员教育的实效。全系统坚持在党员中普遍开展考评活动，把党员置于党组织和群众的监督之下，增强了党员严格要求、奋发向上的压力和动力。三是把教育和严肃党纪、组织处理结合起来，保持党员队伍的先进性和纯洁性。在坚持正面教育的同时，对党员和党员干部中的违纪问题，抓住典型，严肃处理，并运用这些反面典型教育广大党员，从中吸取教训，引以为戒。

（五）健全完善党员教育培训管理制度，努力形成党员教育管理的长效机制。近年来，农机系统各级党组织建立健全了党员经常性学习教育制度、短期轮训制度、党组织与党员谈心制度、各级党委（支部）中心组学习考核制度等，做到学习时间、任务、人员、效果“四落实”，坚持和完善了“三会一课”制度。为更好地对党员干部进行培训教育，市局党委确定，依托市农机校，建立集业务培训与党员教育为一体的全市农机干部培训基地。每年三夏三秋农忙前，对全市农机党员干部分批进行轮训，选送党员领导干部参加省、市、县委党校举办的理论培训和市场经济等方面的知识学习。在农村依托县农机校重点对农机操作手、驾驶员及农民党员进行农机安全法规、驾驶操作技能、劳动力转移等农机实用技术培训。各县市区还采取聘请农业专家、专业技术人员，有条件的单位与省、市高等院校实行技术联姻，请他们为农机手、农机大户和农机服务合作社人员上课，确保全市农机党员队伍素质有明显提高。

三、党员教育管理工作存在的主要问题

1、党员教育管理工作的失衡趋向已经呈现。从我市调查情况看，农机管理机关、事业单位中的党员教育管理工作开展得较好，农机企业、经销单位中开展得较差；市直、县直单位党员教育管理工作开展得较好，乡镇站、生产和工作一线基层单位开展得较差。

2、“四个多样化”（社会经济成分和利益主体、社会生活方式、社会组织形式、社会岗位和就业方式）对整体党员的思想和行为带来深刻影响，也给农机系统的党员教育管理带来许多不可回避的矛盾和问题。

3、党员队伍老化，知识结构不尽合理，尤其是基层单位、农机作业服务组织党员队伍的老化问题较为严重，党员教育管理工作有些滞后。

4、随着农机社会化、产业化进程的深入发展，农机作业服务队伍不断壮大，带来对流动作业服务队党员进行教育管理的难度加大，影响了党员教育管理工作的整体开展。

5、党员教育管理工作的经费，特别是农机企业、乡镇站基层党组织的教育管理经费不足，开展工作面临的困难较大。

四、健全完善党员教育管理机制的建议与思考

针对调查中反映出的问题，我们认为，在发展现代农业和建设社会主义新农村的伟大进程中，健全和完善农机系统党员教育管理机制必须围绕“长期受教育，永葆先进性”的总体要求，在继续坚持以往好做法、好经验的基础上，不断探索党员教育新方法、新路子，建立健全长效机制，进一步加强制度建设，突出做好以下几项工作：

（一）加强政治学习，强化组织领导。农机系统各级党组织要认真学习贯彻党的十七大和市第十一党代会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，把建立和完善党员教育管理长效机制作为当前和今后一个时期系统党建工作的一项重要内容，作为巩固和扩大先进性教育活动成果的一项重要措施，切实加强领导，落实工作措施。认真学习和深刻理解“三个代表”重要思想的基本内涵和精神实质，坚持以人为本、育人为先的理念，提高教育管理水平和实践水平。要针对党员教育管理的不同层次、不同对象，加强分类指导，增强工作实效。系统的纪检、监察、组织人事部门要按照责任分工要求，加强对落实长效机制工作的监督检查，确保机制运行责任制真正发挥作用。

（二）注重实效，勇于创新。建立和完善党员教育管理长效机制必须紧密结合各地和本单位的党建思想政治工作实际，既要建立健全各项规章制度，又要做到具体明确、简单易行、便于操作、务求实效。要积极探索和完善加强党员教育管理的研究和创新机制、组织形式及发挥作用的方法途径，坚持继承与创新相结合，既注意总结和借鉴过去的好做法、好经验，又善于结合实际创造性地开展工作，特别要尊重基层和职工群众的首创精神。坚持书记负责制，实行“支部委员轮流主持支部学习”的做法，由支部书记定计划、定时间，由支部委员定内容、定主题。学习内容要抓住重点，创新形式，着眼于学以致用。注重把落实整改措施与建章立制相结合，发现制度运行中的问题和不足，不断健全完善长效机制的各项制度，使党员教育管理机制更具有时代特征和农机要求。建立和完善党员教育管理长效机制既要有长远规划，又要有短期安排，把经常性教育与集中性教育结合起来，全面落实科学发展观，使党员在各自工作岗位上充分发挥先锋模范作用。

（三）建立健全党员学习机制，畅通党员获得知识、增长才干的渠道。要严格执行学习制度，不断提高学习质量，切实改进学习方法，深入实际、调查研究，虚心学习群众在实践中创造的新鲜经验，开阔眼界和思路，提高党员团结带领广大群众实现农机化更快更好发展目标的能力和水平。

一是建立“四个一”的学习机制。即“一周一学”、“一月一讲”、“一季一查”、“一年一评”的学习机制。年初制定学习计划，列出学习专题。年底采取适当方式对学习情况进行检查，并把学习考查的结果列为党支部和党员年度检查考核、优秀评比的重要依据，对党员干部学习形成有效激励。进一步落实完善党支部每周固定学习日制度。在学习内容上坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论学习的重点，加强马克思主义基本理论及其理想、信念和宗旨观教育，做好党纪党规和相关法律法规的学习教育，不断增强党员领导干部和广大党员的党性意识和履行岗位职责的能力。在教育方式上，坚持正面教育，创导互动教育，做到自我教育，确保学习形式与学习内容相统一。

二是健全完善党员学习培训制度。如学习考勤补课制度、记录制度、检查制度、情况通报制度、成果交流制度、考核制度、激励制度等相关学习制度，创新党员学习活动的载体，不断改进学习的方式方法，努力在全系统党员中营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境。要把先进性教育活动中总结、探索出的好经验、好做法融入到党员学习制度中去，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环。要把经常性学习、集中教育与定期轮训结合起来，通过专题辅导、集中轮训、实行“学分制”分散学习、开通网上课堂等方式，为广大党员提供多元化的知识培训。

三是健全完善党员岗位培训制度。深化学习型机关、学习型党组织创建活动，制订干部教育培训计划，加大业务学习和岗位培训力度。全年统筹规划，将思想政治教育、廉政教育、法制教育、职工业务培训教育等结合起来，整合优化多种教育资源，鼓励干部职工参与与本职工作相关的学习教育，不断提高实际工作水平和业务能力。农机系统的领导干部和机关党员要定期到基层听课、开展调研，了解基层情况，增强党员干部的基层工作能力。

（四）建立健全党员教育机制，力求党员教育经常化、制度化、规范化。坚持和健全“三会一课”制度，活化教育形式，拓展教育内容。“三会一课”制度是基层党组织应当长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。要以党员理论教育、典型教育、警示教育、革命传统教育为重点，聘请教育专家、英模党员做专题报告、事迹报告；观看反腐倡廉专题片，对党员干部进行警示教育；请老干部讲革命史，开展“重温入党誓词”、“佩带党徽”活动，对党员进行革命传统教育。通过各种教育形式，进一步增强全系统党员的事业感、荣誉感、组织归属感。科学整合农机教育资源，加大教育投入，拓宽教育渠道，建立机关党员干部到基层挂职锻炼制度，在基层工作实践中增长才干。在健全和完善县、乡农机党支部活动阵地设施的基础上，利用远程教育集中培训、举办学习培训班、组织外出参观学习、选派党员参加学历教育、引进专业技术人才实施帮教等形式，增强学习的针对性和实效性。采取协调农业科技项目资金、加大农机购置补贴和农用柴油补贴力度的办法，大力实施兴机富民工程和农机化创新示范工程，使50岁以下的农民机手党员真正掌握1-2门实用技术。

（五） 建立健全党员管理机制，为党员理论水平提升提供有力支持。要按照“党要管党、从严治党”的方针，健全和完善符合经济社会发展要求的党员教育管理制度，保证农机党员教育工作能正常地运行。一是健全和严格党的组织生活制度。针对党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，实行分类管理；坚持教育创新，不断改进党员教育的方式、方法、内容和途径，保证充足的党员教育管理费用。二是加大对党员管理中新情况新问题的研究。在系统内创新党员管理手段，建立健全党员目标管理机制，把党员在工作中的职责、任务纳入年度目标考核，把履行职责及完成目标的情况作为评优、任用、表彰的依据。加强党员管理的基础工作，建立党员信息登记簿，加大全市农机党内信息管理系统建设力度。三是坚持和完善党员监督制度、考评制度、激励保障制度。探索建立党员发挥作用的有效载体，借鉴其他市地农机部门、工矿单位、社区街道开展无职党员设岗定责、党员联系户、实行党员行为规范百分考核等活动的经验和做法，创建农机党员先锋岗、示范岗、责任区；健全和完善农机党员队伍“进出口”机制。认真落实党员领导干部学习考核制度，明确各级支部班子的学习任务，丰富中心组的学习内容，制定有效的考核办法。在检查领导干部自学情况、调研情况、带动情况的基础上，特别要考核理论学习融会贯通情况。坚持民主评议党员制度，深入开展批评与自我批评，学习先进的，鞭策落后的，批评错误的，严惩违法和犯罪的，加大对不合格党员的教育转化和处理力度。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》和有关规定，给予纪律处分，让党员始终置于党组织和群众的监督之下。四是健全完善征求意见制度、谈心谈话制度。对征求到的意见,党总支、党支部和党员个人要认真汇总、梳理。在领导班子成员之间、党员领导干部与所分管单位负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要正常开展谈心谈话活动。谈心活动可与征求意见相结合，确保谈心谈话的质量和效果。通过谈心真正谈出信心，谈出干劲，谈出团结，谈出方向，努力建立起全市农机系统党员教育管理工作的新格局。