嘉祥县是农业大县，也是农机大县。截止目前，全县农机总值达5.2亿元，总动力71万千瓦，农用拖拉机7788台，各种配套农机具1.5万余台套，农机综合机械化水平达到76%以上。

在全省开展的农机安全监理规范化建设和安全生产活动中，县委、县政府高度重视，把打造“平安农机”、促进规范管理作为提升农业机械化、推进农业产业化、加快城乡一体化的重大举措，作为建设“平安嘉祥”、“文明嘉祥”“和谐嘉祥”的重要内容，围绕“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展定位，坚持科学发展、和谐发展、率先发展。2005年11月，在承担全省农机安全“十百千万”示范活动现场会之后，针对农业部、国家安监局关于《平安农机示范县（市区）考核标准》和新农村建设中对农机工作的新要求，突出“站在新起点、实现新发展、谋求新突破”的发展思路，找准切入点、抓住着力点、把握关键点，在创特色、创水平、创亮点上做文章，有力地促进了新农村建设和农村各项事业的发展。工作中采取了如下措施：

一、   建章立制促完善，多措并举抓规范

1、强化支持引导，严格操作规程，实现农机监理业务规范化

根据《山东省农机办关于在全省农机系统开展“管理工作规范化建设年”活动的通知》要求，我们把规范化建设工作作为全局工作的重中之重来抓，为此，县政府成立了由分管县长任组长，局主要领导任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，制定了创建活动实施方案。围绕“规范教育强素质、规范执法促公正、规范管理树形象”，实现“创一流管理、树一流形象、赢一流业绩”，促进农机监理工作规范化水平的显著提高。一是规范岗位设置。根据农业部三个部长令和两个“规范”的要求，在业务服务大厅统一设置了审核登记、牌证管理、驾驶证管理、驾驶人考试、档案管理、业务领导岗位和保险代办窗口，形成了拖拉机、联合收割机业务受理审核、牌证发放、驾驶证受理、考试、发证、归档“一站式”服务体系。二是规范机动车登记审核。拖拉机、联合收割机登记业务由业务登记审核岗严格审查拖拉机所有人提交的手续、凭证，审查注册登记的机动车是否属于《全国机动车辆生产企业产品公告》的管理范围，杜绝为《公告》以外的机车办理登记业务。办理注册登记、转入转出、变更注销等业务，严格检查验证工作。实行谁主办、谁签字、谁负责的责任制。三是规范驾驶员考试发征。严格拖拉机驾驶人初学报名资格审查，对不符合条件的，一律不予报名。严格按考试科目、程序、标准进行。考试前，对考生进行身份确认，对考试不合格的，告知不合格原因和注意事项。规范考试监督。坚持前一个科目考试合格后再进行后一个科目的考试，并严格执行考试员随机安排、双考试员制度和考试员、学员双签名制度。公开考试员名单，接受群众监督，保证了驾驶员考试公开、公平、公正。四是规范监理财务管理。农机监理收费全部实行了“票款分离”，进入全县会计集中支付中心管理。收费工作中，严格执行业务收费标准，使用非税收票据，票据填写规范，收费项目和收费标准全部对社会公示。在执行行政处罚时，全部使用财政部门的罚没收据和标准行政处罚文书，严格按照法律法规规章规定的处罚标准进行处罚。

2、切实转变作风，提高工作效能，促进农机监理服务规范化

围绕转变作风，提高工作效能。一是转变服务理念。在深化县局服务承诺制基础上，农机监理推出四项服务：定时服务、限时服务，延时服务、上门服务；为达到管理、服务于一体的目的。监理人员定期会同乡镇管理员、村协管员深入乡村把便民手册、联系卡送到群众手中，开展群众办理牌证咨询，宣传法律、法规，广泛征求人民群众对监理工作意见和建议。对偏远地区，建立了“流动服务车”，带电脑、照相等设备，上门为群众服务，有效解决边远乡镇群众办证难问题。二是实施便民服务。实行了“首问责任制”、“退办签字制”，接待群众咨询的首位接待人作为第一责任人，手续齐全者及时快速办理，对手续不齐全的出具退办单，注明退办理由及需补办项目。开展了温馨服务制、微笑服务活动，开通了热线电话，设置了便民座椅、饮水机和服务台，提供农民办理业务所需笔墨、胶水、剪刀、复印机、等便民工具；设有导办员，为办事群众提供导办服务。三是规范监督机制。通过印发“承诺服务卡”等形式向群众公开服务承诺。将业务流程图、收费项目及标准，通过政务公开栏向社会公开，并设立了意见箱，公布了举报和投诉电话及网址，把各项工作置于群众和社会的监督之下。

3、完善制度建设，加强监督管理，推动农机监理队伍建设规范化

围绕健全制度，切实强化监督。一是加强制度建设。制度建设是强化队伍管理、规范工作人员行为的前提，统一制订了《农机监理管理服务规范》、《农机监理人员行为规范》《农机监理挂牌上岗制度》、《机手联系卡制度》、《政务公开制度》、《首问负责制度》《办事效率监督卡制度》等规定，并加大内部监督考核力度，约束工作人员的日常行为，在工作期间每名监理人员做到仪容严整、态度和蔼、举止得当、谈吐文明。在外部监督方面，完善了评议办法，在“满意”、“基本满意”、“不满意”的基础上，增加投诉、表扬意见栏，更加全面地反映工作状况。在县投诉中心、县长热线、县政府网站公开投诉电话，对群众反映的问题，通过反馈及时解决，对存有问题的监理人员，通过谈心等形式，督促限期整改。同时，我们还通过社会义务监督员、发放征求意见信、领导接访、回访当事人等形式，广泛征求社会各界意见或建议，及时改进服务方法，提高服务质量，确保件件有着落，事事有回音。仅去年，全县发放征求意见信1000余封，印制行风评议票400份，接受群众意见、建议16条，群众满意率在98%以上。二是规范业务培训。以提高整体素质和战斗力为目标，根据工作任务和队伍情况，每年制定教育培训规划，每季度针对性地对监理人员进行政治理论、业务技能培训、考试。做到年有计划，月有部署，周有安排，日有明细。县、乡两级普遍建立了教育培训档案，培训情况作为评先创优依据。在培训中注重采取灵活多样的培训手段，采取以老带新、集中授课、闭卷考试、知识竞赛、岗位练兵、技能比武等一系列行之有效的方式促使监理人员在干中学、学中练，提高队伍的整体素质。三是强化考核奖惩。为完善目标岗位责任制，落实奖惩激励机制。根据岗位特点及工作量，对监理工作进行量化考核，年终奖惩兑现。县局进行不定期检查，发现问题责令纠正。

二、以人为本强监管，齐抓共管保安全

1、强化宣传教育，确保认识到位，拓展农机安全生产建设的参与度

我们将农机安全生产创建活动作为农机工作重中之重，按照新标准，新要求，本着充实、完善、提高的原则，推动农机安全管理规范化、标准化、制度化、科学化。多次召开专题会议，将创建活动的任务目标、工作标准层层贯彻到村、落实到户。按照“六个一”的要求，坚持把乡村作为创建活动的重点，采取有效措施，突出抓好农机规范化建设示范带动工作，示范村做到了“村村有管理组织，村村有农机台账，村村有管理制度，村村有宣传标语，村村有警示标志”，县电视台开辟了农机安全专题栏目，通过悬挂横幅、刷制标语、扎宣传车巡回各村宣传和“小手牵大手”活动，营造出“人人关心、人人支持、人人参与”的浓厚氛围。充分发挥了示范户、示范村的导向和带动作用，走好了一户带四邻、四邻带全村、一村带一乡、全县一起上的创建路子，实现了“点上突破、面上扩张、上下延伸、左右连接”的工作推进机制。在每年的“三夏、三秋”和农田水利基本建设之前，县委、县政府都召开由农机户代表参加的座谈会，认真总结农机安全管理经验，公开曝光违反安全操作规定的人和事，让群众引起触动、受到教育。在组织每年的跨区作业时，县主要领导都亲临出征仪式现场，对安全生产进行安排强调，县局选派专业技术人员随机出征，督促安全措施的落实，协调处理各种矛盾和纠纷，确保了农机安全、农民增收。

2、强化网络建设，确保责任到位，提高农机安全生产建设的实效性。

县乡政府和农机部门分别成立了领导小组，“一把手”亲自抓、负总责，分管领靠上抓、促落实，县委、县政府将农机安全生产建设目标纳入“平安建设”和年度岗位责任制考核，做到任务分解到岗、责任落实到位。实行县级领导包乡镇，人大、政协定期视察制度。在争取上级购机补贴政策的同时，县财政又拨专款，扶持示范村、奖励示范户，进一步激发了群众参与的积极性、主动性。坚持重心下移、关口前移，着力提升活动的整体效率，丰富拓展活动内涵，做到有目标、有活力、有特色。对农机安全实行区域化管理，村级设立了农机协管员，县、乡、村、户层层签订安全生产责任书，建立农机台账和微机双层管理、外出登记和告诫制度，在全县形式了上下贯通、纵向到底、横向到边的农机安全管理网络。

3、强化机制创新，确保监管到位，构筑农机安全生产平台

着眼于巩固扩大建设活动成果，致力于农机安全监管上水平、上台阶。按照党委、政府的统一部署，认真贯彻《道路交通安全法》和有关规定，逐级落实安全和产责任制，全面排查农机安全隐患，进一步加强农机牌证管理，做到“两不准、一严禁”，即不符合标准要求的不准办证，检验不合格的不准上牌，严禁违规异地颁发牌照，切实把好安全生产的第一道关口。结合农业生产季节，适时组织开展农机安全生产大检查，不断深化以治理“黑车非驾”为主要内容的农机安全专项整治，农机监理站有事故接警专用电话，出台了《农机重、特大事故应急求援预案》，伤员救治实行“绿色通道”，农机事故报告、统计分析有专人负责，形成安全管理的长效机制。实行县、乡、村三级联动，农机、公安、安监相互配合，为活动的开展营造了良好的体制环境。截止目前，拖拉机入户7476台，占保有量7788台的96%，年检拖拉机5996台，占应检数6982的85.9%，联合收获机累计入户515台，年检498，年检率96.7%。目前，全县创建示范乡镇12个，示范村120个，示范户450个。

通过开展农机安全监理规范化建设活动，不但促进了农机安全生产和农机事业的发展，而且为新农村建设注入了新的动力。今年6月7日和6月19日省站朱增礼站长及农机化司宗锦耀司长就农机监理规范化建设和安全生产工作进行了专题调研，对我县活动开展情况给予了高度评价。

下步，我们将以这次检查为契机，针对排查出的问题，认真进行整改，通过扎实有效的工作，做实、做细、做好、以此推进全县农机工作上水上台阶，促进农机经济发展和新农村建设的顺利开展。