近年来,随着农村产业结构调整的不断深入,农民收入的增加,农机购置补贴力度的加大,农业机械数量逐年增加,分布面广,农业机械化水平得到了迅猛发展,但是农机管理工作明显滞后,农机安全形势不容乐观,为了加强农机安全生产,绷紧农机安全生产这根弦,笔者根据本人从事农机管理工作十多年的经历,下面就加强农机监理工作谈一下自己的粗浅认识:
一、应加大源头管理力度,搞好监理服务工作。源头管理是农机安全监理的重要管理手段,是建立农机安全长效机制的重要举措。第一,从小事入手,从细处着想。通过电话预约上门、送牌证到家、车辆检审进村、延时服务等多种形式做好机手的服务工作;第二,继续抓好文明监理,优质服务创建活动和规范化建设。完善各项工作制度,规范办事程序。田间路查中随时帮助机手解决技术难题,完善驾驶证办理程序、车辆登记业务程序、便民联系制度、服务承诺制度等,并切实落到实处,上级部门应有一个监督促进措施,防止形势主义;第三要做好和有关部门的协调配合工作。在城区要和交警配合,加大力度查“三无”;在农村,要和交通部门、乡镇(街道)村配合,促使其办证、挂牌、检审,形成全社会都抓农机安全的良好氛围,从而提高“三率”,确保农机安全生产;第四要抓好“农机安全镇”、“农机安全村”建设,不断创新农机安全生产管理模式。让农机安全管理深入到村到户,安全常识普及到人,农机安全责任到人,通过聘用农机安全员、建立农业机械及驾驶操作人员台帐、签订安全生产责任书等形式发挥好村委会作用,把好农机安全源头关口。
二、要做好机手及家庭成员的安全宣传教育工作。利用年检年审、田检路查、电视台、电台、明白纸、农村大集、事故图片、永久性标语、上校课等灵活多样形式,多渠道向机手灌输农机法律、法规、事故案例等内容使其达到家喻户晓、妇幼皆知的目的,同时,深入到村、到学校开展农机安全教育,通过全方位的宣传教育,让机手及其家庭成员产生“共振”效应,从而减少农机事故的发生。
三、要加强基层农机管理机构建设。乡镇(街道)农机管理部门是实施乡村农机管理的主要载体,要保持他们的相对稳定,不能随便搞脱钩、断奶、下创收指标及调入敬业心不强、没有农机知识的非专业人员,要让他们的主要精力放在农机管理工作上,杜绝出现农机站长兼任管区主任、村支部书记等“心在曹营身在汉”主要精力忙乡镇(街道)工作的现象,为了解决这种矛盾,除了乡镇(街道)农机人员从强化自身业务工作、农机管理、农机服务等各方面提高自身形象、素质外,更重要的是上级部门应有一个统一的协调政策。
四、以业务工作为重点,加强监理软硬件建设。基础设施和技术装备是完成监理工作任务的物质保证,是农机监理公正执法的必要条件。因此,必须加快监理基础设施和技术装备建设步伐,达到国家农机监理技术装备标准。比如:高标准的业务大厅、办公自动化、检车设备、事故勘测仪器、数码相机、摄像机、交通工具、通信工具等等,只有逐步改善办公条件,加快办公自动化和技术装备步伐,才能不断提高工作效率和服务质量。要加强硬件建设,省市农机监理部门应有一个统筹安排和计划,监理归费应专款专用,重点用于发展监理事业,加强农机安全管理;其次,进一步完善工作制度,加强软件建设,要以人为本,建立和完善对监理人员的监督、考评、奖惩措施,强化职业道德教育,始终按照“三个代表”重要思想全心全意为机手服务;第三要严格按照工作程序办事,建立严格的岗位责任制,服务承诺制等,內业管理要严格执行农业部和省市的有关规定,上级监理部门应及时修改管理过程中不适应的有关规定,定期不定期对下级监理部门进行抽查,以克服条块管理带来的弊端,从而更好地促进监理工作,达到保“三率”,达“三九”,保安全的目的;第四,要不断学习公安交警和交通部门先进的管理经验,不断引进外“知”,他们有的管理方法对我们来讲都是很先进的经验,它不仅可以快速提高我们的软件建设,而且加大了我们的规范化建设步伐,以达到保安全,促增收,保障农村稳定的目的。
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