4月23-28日，泗水县农机局组织专人，深入到乡镇（街道）农机站、村、农机企业，召开了由农机销售大户、维修大户、农机手及有关部门负责人参加的座谈会，听取了基层农机管理人员和农机从业人员的意见和建议，对基层关心的有关问题进行了当场解答，宣传了有关农机化发展的政策和法规，摸清了该县农机化发展的现状及存在的主要问题，并探讨分析了需要上级出台的优惠政策及发展对策。笔者参加了这次调研。现将泗水县农机化现况及发展对策具体总结如下：
一、泗水县农机化工作现况
近年来，泗水县农机工作在县委县政府的正确领导下，在农机系统广大干部职工的不懈努力下，农机化事业得到了长足发展，农机化水平不断提高。主要表现在：
1、农机装备总量持续增长，机械化作业能力显著增强
近年来，泗水县农机推广成效显著，农机总动力迅猛增加，截止2006年底全县农机总动力25.6万千瓦，农机总值1.9亿元，分别比2005年增长6.8%和9.2%；新增各类农机具1872台(套)。农机装备水平相应提高，主要体现在：一是大型、多功能机械越来越多地走进千家万户，受到农民群众青睐；二是产中机械迅速得到普及，农机已取代牲畜成为产中作业的主力，并出现了一批专门从事农机作业的专业户；三是机械更新改造力度加快，一些尝到农机甜头的农机大户开始注重机械的更新换代。农机装备水平的提高、功能的改进，促进了农机化作业能力的进一步增强。2006年全县小麦机播、机耕、联合机收三项机械化作业水平分别达到85%、95%、92%，小麦生产已基本实现机械化。此外，玉米生产机械化也走上良性发展轨道，当前全县玉米联合收获机保有量已达24台，玉米联合机收面积有相当程度地增加。
2、农机作业经济效益、社会效益日益显著
随着农机化事业的发展，越来越多的农机户享受到丰厚的回报，仅以小麦联合收割机跨区作业为例，200台机械一季作业就可创收300万元，经济效益是相当可观的。一位农机手由衷地说：“农机帮我走上了致富的道路，我今后还要继续投资，多购农机，快点致富。”对无机械的农民来说，农机主力军作用的发挥，节省了人力、农时，保障了越来越多的农村富余劳动力转向二、三产业，毫无疑问，农机已成为农民增收致富、农业、农村发展的一条重要途径。
3、农机安全监管力度不断增强，平安农机建设成效显著
2000年以来，泗水县农机局坚持立足源头抓农机安全生产，积极为机手保驾护航，积极为优化环境服务，推动了农机安全监理工作的健康开展。一是强化了农机手教育培训，加强了乡镇（街道）农机站、村级组织建设。二是坚持源头治理与田检路查相结合，强化监督管理，坚持重心下沉，工作前移，主动上门为机手服务的同时，深入农机作业场所，查究违章行为，创造了良好的农机安全监管氛围。三是“文明监理，优质服务”活动深入开展。为更好地服务涉农对象，根据工作实际、业务特点和农机季节制定灵活的工作措施，对在三夏、三秋农忙季节、瓜果蔬菜销售季节以及参与水利、道路、城市改造和重点项目建设的农用车辆，在确保安全的前提下，一路绿灯。在优化环境问题上，他们始终把握方向，超前考虑，落实到位，不搞上有政策下有对策，不搞明从暗顶破坏发展环境进一步简化了办事程序，提高了工作效率，随时倾听群众意见，有针对性地改进不足，取得了服务质量上的新跨越。
二、当前泗水县农机化发展中存在的困难和问题
虽然泗水县的机化事业获得了长足发展，保持了健康快速发展的良好态势，但他们仍需清醒地看到，该县农机化发展仍存在诸多困难、问题，突出表现在：
1、农机阵地建设还需要进一步巩固。部分乡镇农机站的办公场所被挤占、挪用，致使正常的业务工作无法有序运转，农机科技推广后劲不足，服务职能有待改进，政府资金和政策扶持力度仍需加强。
2、该县农业机械化大多局限于传统耕、耙、播收等产中服务，服务产业链有待延伸，需在农产品深加工机械化和产后服务上大做文章。
3、农机手安全意识相对淡薄，农机安全生产形势仍相当严峻，存在着一定隐患。
4、农机装备结构还需进一步优化。目前存在的较为突出的问题是农机装备结构还不是十分合理，小型机具多、大型机械少；功能单一型机具多、复合式多功能机械少；动力机械多、配套机具少，成为制约发展现代化大农业的瓶颈，玉米收获机械亟需发展。
5、农机化投入不足，农机推广、培训缺乏经费；农机作业市场混乱，管理不力;农机服务组织化程度低；对农民购机支持资金不足，农民购置大型农机仍较困难。
三、农机惠农补贴资金助力“三农”发展
在实地调研中，他们深切感受到农民对农机补贴政策的高度赞誉。2000年以来，中央、省农机购置补贴我县资金：2005年20万元、2006年20万元、2007年60万元；市级创新示范工程资金：2002年8万元、2003年7万元、2004年8.6万元、2005年8.7万元，市级农机购置补贴资金8万元，通过实施农机财政购置补贴项目，使该县玉米机械联合收获和秸秆还田技术迈出了可喜的步伐，取得了新的进展。在项目实施过程中，他们严格按照省、市、县政策要求，广泛宣传发动，严格程序，做到实施方案公开、报名程序公开、报名结果公开，阳光操作，公平公正，达到了政府放心、领导满意、群众欢迎。
近年来，国家实行购机补贴政策，广大农民非常欢迎。在调研中，农机手对购机补贴政策提出了一些意见和建议。他们认为，补贴额度太少，补贴机械种类单一，难以满足农民购机需求，农机手们认为：国家对经济欠发达地区在补贴政策上应予倾斜，在补贴机具种类上适当放宽，以利于适合当地实际，群众认可的多功能的中小型农机具，广大农机手还希望金融部门在信贷方面给予方便和优惠。
四、泗水县农机化发展需要上级出台的优惠政策
面对当前存在的问题，他们需要上级出台一系列有关农机化发展的优惠政策，建议尽快改变这种基层农机人员被任意调配的状况。切实增强加快发展的责任感、危机感，进而增强紧迫感与使命感，鼓足干劲，加快发展，正视问题，凝神聚力，全面推进该县农机化事业快速健康发展。积极争取上级支持，努力营造宽松的农机科技推广氛围，让上级在财力允许的情况下给予购买大型农机的机手提供更多的资金和政策上的扶持。因为：
1、围绕农村产业结构调整，积极引导该县农机结构实现战略性调整新突破。要下大力气结合该县农民需求、农业实际，制定适合该县生产实际的农机结构调整方案，积极引导农民购置高技术、多功能、多用途的机械，并适当发展其他亟需发展的多样化机械，力争使农机化事业的发展为该县农村产业结构的调整提供强有力的支撑，起到“加速器”的作用。
2、创新服务模式，改进服务手段，重点在农产品深加工机械化和产后服务上做文章。要有意识地引导农民将购买机械的重点转移到产后服务上来，并积极研发本地适用的农产品加工机械，做好机械的选型定型，注意培植典型，促使产后服务特别是农产品深加工机械化的迅猛发展壮大。
3、设立农机化推广、培训专项经费；政府协调各有关部门，赋予农机管理部门必要的管理手段，加大对农机作业市场的管理力度，规范农机中介组织行为，维护广大农民和农机手的合法权益；大力扶持农机大户发展，使农机大户成为农机社会化服务体系的重要组成部分；加大对农民购机的政策支持，增加购机补贴金额，出台购机贷款优惠政策，促进农机化事业发展。
五、加快泗水县农业机械化发展的几点建议
1、提高认识，加强领导。深刻认识农业机械化在建设现代农业，全面建设小康社会中的重要地位与作用，贯彻落实法律法规赋予农机部门的职责、地位。从传统农业向现代化农业转变，关键是要引进和采用新的现代化的农业生产要素和先进的农业生产技术，而现代农机是先进科学技术的载体，发展现代农业离不开农机化的支持。各级党委政府应将农机工作列入议事日程，高度重视，增加投入，动员全社会的力量来办农机化。
2、建立多形式的农机投入机制。农业机械化要继续发展，仍需大量的资金投入，因此采用合理的多元化农机投入机制非常重要，国家资金重点用于农机新项目的开发、示范和引导，集体资金主要用于大中型农业机械以及新型农业机械的发展补助，协助农机户解决购机困难，农户资金主要用于需要普及推广的机具。形成以国家投入为引导，农户投入为主体，集体资金为补助的多元的农机化投入机制，更快更好地推动农机化事业的发展。
3、搞好技术推广。农机化的发展一靠政策，二靠投入，三靠科技，最终还是靠科技解决问题。农机新技术、新机具的推广，是农机化的先导。实现机械化的过程，也是先进科学技术推广的过程，必须加快推广步伐。
4、加强农机管理服务体系建设。在理顺完善提高上下功夫，乡镇（街道）一级农机管理服务站要提高服务水平。村一级，根据不同条件，建立实体型农机队和配备专职农机管理员。在全县形成上下相通，左右相连，功能齐全的农机管理服务网络。
5、严格执法，强化管理，搞好服务。根据《农机化促进法》、《山东省农业机械管理条例》等法律法规，加大执法力度，依法管机。一是搞好农机安全管理业务工作，提高拖拉机、联合收割机牌证率和审验率，减少事故率。二是搞好对农机维修网点、供应网点和从业人员的挂发牌证、审验工作，打击假冒伪劣，保证维修质量和机具、配件质量。三是农机技术培训，要适应形势要求，搞好各级各类农机管理人员、操作驾驶人员的技术培训，提高农机人员的素质。四是组织好农机作业。充分发挥现有机械的作用，同时保持一定的发展速度，膨胀农机总量，不断提高全县农业机械化服务水平。
| 
