我市农业机械化发展的现状

（2006年1月12日）

农业机械化是农业现代化和农村经济社会发展的重要标志，当前及今后一个时期，加快农业机械化发展已经成为促进农业现代化、建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会目标的主要内容。我市是农业和农机大市，多年来，全市农机化工作在市委、市政府的正确领导下，以促进农民增收和提高农业综合生产能力为目标，以科学发展观为指导，坚持“立足大农业、发展大农机”的战略思想，以农机化六大创新示范工程为总抓手，扎实工作，开拓创新，推动全市农机化在新的起点上实现了新发展、新跨跃，为农业和农村经济发展做出了积极贡献。

一、全市农机化事业持续快速健康发展

(一)农机总量快速增长，发展结构明显优化。截止到2005年底，全市农机总值已达40.2亿元，农机总动力668.4万千瓦，分别比“九五”末增长? %和? %，拖拉机9.1万台，联合收获机1.6万台，主要农机拥有量和衡量农机化发展水平的主要指标居全省前列。大型机械、配套机具、复式多功能机械和经济作物机械等发展速度加快，配套结构进一步趋向合理。大中型拖拉机发展到2.3万台，配套机具16.6万台套；玉米联合收获机发展到570台，秸秆还田机4100台；小麦联合收获机14645台，总量超过全省小麦联合收获机1/5。

(二)农机作业水平稳步提高。机耕、机播、机收面积分别达到600千公顷、346千公顷、281.6千公顷。全市农业机械化发展总体水平达到70%。其中，小麦机耕、机播、机收率达到95%以上，基本实现了全过程机械化；玉米机收、机播由试验示范转向大面积推广；水稻机械化、经济作物机械化、林牧渔业机械化均实现了大的突破。

(三)农机服务业不断发展壮大。农机销售、维修、作业三大市场日臻完善，农机经营服务组织蓬勃发展，社会化服务水平不断提高，农机从业人员达到62万人。三年全市农机跨区作业累计为农民带来收入7.1亿元，全市75%的农业劳动量、90%的农村运输量和绝大多数农田水利基本建设项目均由农业机械承担，农业机械和跨区作业成为农村经济的一大亮点，同时也赢得了社会各界对农机部门的信赖和支持。市农机局被评为非典防治工作先进单位、2003和2004年全国农机跨区作业先进单位。?

(四)农机化有力促进了农民增收。去年全市农机经营服务总收入22亿元，在农民人均纯收入3648元中，农机化为农民实现收入249.3元，贡献率为7%。

二、全市农机化各项工作取得新的进展

多年来，我们认真贯彻落实《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《山东省农业机械管理条例》等农机法律法规，切实抓好农机各项工作，不断强化执法职能，努力提高工作水平，主要抓了五个方面工作。

(一)大力推广农机新机具新技术。三年累计投入农机化资金10.5亿元，实施农机项目68项，建设千亩以上农机示范园区和示范基地54处，推广应用各类农机具3.5万台套，农机新技术28项。市政府从2002年开始，每年投入资金100多万元，连续四年在全市实施了农机化六大创新示范工程。去年以来，我市争取中央、省财政资金1200多万元，实施六百万元以上大项目4个。三年来，我们在小麦、玉米主产区，推广小麦联合收获机3800台，玉米联合收获机267台，玉米秸秆还田机1298台，小麦机械化垄作和玉米机械化还田面积分别达到2.9万亩和110万亩。在山区丘陵地区和旱作农业区，推广了小麦膜侧播种机、花生覆膜播种机、薯类收获机和旱作节水机械，实施了秸秆覆盖免耕和机械化保护性耕作。在水稻重点产区，推广水稻联合收获机，试验示范了双膜育秧机械。在大蒜主产区，示范推广了大蒜收获、播种机械。在设施农业集中区，推广了田园管理机、电动卷帘机及设施农业设备。在棉花主产区，推广了棉花拔柴机和覆膜播种机。围绕林业生产，推广了打坑机和植保机械。农机科技创新取得重大进展，我市自行研制的大蒜收获机、湖藕挖掘机填补省内空白，不对行玉米收获机研制开发成功，科技推广工作形成了重点突出、多项示范、整体推进的新格局。我市连续三年被评为全省农机科技推广工作先进单位。

(二)依法加强农业机械安全监督管理。层层落实农机安全生产责任制，建立健全了事故报告、行政问责和责任倒查一系列制度，制定出台了《济宁市重特大农机事故处理预案》，加强了农机安全宣传教育，连续三年在全市组织开展了“拖拉机、农用运输车集中整治活动”、“全市道路交通安全月整治活动”、“百日安全集中整治活动”和“农机安全生产专项整治活动”，组织开展了多种形式的安全生产大检查，有效遏制了农机违章行为。坚持抓基层，打基础，围绕建设“平安农机”，组织开展了农机“安全村”创建和农机安全“一十百千”示范活动，创建农机安全示范县（市）2个，农机安全示范乡(镇)15个，示范村125个，农机安全示范户1365个。今年10月，全省农机安全“十百千万”示范活动现场会在我市召开，农业部和省办领导对我市创建工作给予高度评价。重视抓好农机安全监理网络建设，形成了市、县、乡、村齐抓共管，农机、公安、安监密切配合的良性机制。深入开展“监理规范化建设年”、“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，坚持不懈地抓好农机牌证管理和机车技术检验，确保了农机安全无事故，连续三年被评为全省农机监理工作先进单位。

(三)加大农机质量监督和市场监管力度。全面贯彻落实《农业机械化促进法》、《全国农村机械维修点管理办法》，采取积极措施，抓好农机市场监管。三年来，我们联合工商、质监等部门，组织开展了多种形式的专项整治和打假护农活动，全市共出动执法人员4130人（次），检查各类农机经营、维修网点4720家，查处假冒伪劣农机产品73810台（件），涉案价值756万元。积极做好农机投诉受理工作，三年共受理农机投诉案件123起，涉案值504.2万元，为农民挽回直接经济损失87.8万元。深入开展“文明农机经销企业”、“文明农机修配网点”创建、“农民满意农机产品”调查评选、“农机产品质量服务跟踪调查”等活动，创建“文明农机经销企业”和“文明农机修配网点”130家。切实加强农机维修、经营网点管理，搞好牌证换发，技术检验率连续三年稳定在95%以上。农机职业技能鉴定工作进展顺利，三年共完成农机职业技能鉴定考核9281人。2003、2004年我市被评为全国农机职业技能鉴定先进单位，连续三年评为全省农机质量监督管理工作先进单位。

(四)积极组织开展农机跨区作业。充分发挥农业机械在农业生产和农民增收中的主力军作用，组织调度农业机械东进西出，南征北战，作业范围覆盖到全国九个省市区，作业领域从“三夏”小麦联合收获、机耕、机播，向三秋玉米联合收获、秸秆综合利用和冬季农业工程开发扩展，作业面积持续扩大，作业链条不断延伸，济宁农机跨区作业品牌在全国打响，跨区作业收入持续提高。三年全市农机跨区作业累计为农民带来收入7.1亿元，全市75%的农业劳动量、90%的农村运输量和绝大多数农田水利基本建设项目均由农业机械承担，农业机械和跨区作业成为农村经济的一大亮点，同时也赢得了社会各界对农机部门的信赖和支持。市农机局被评为非典防治工作先进单位、2003和2004年全国农机跨区作业先进单位。

(五)大力推进农机服务产业化。近年来，市农机局把农机中介服务组织建设、农机信息化建设作为推进农机产业化的重点，制定出台了《关于加快发展农机合作服务组织的意见》、《关于加快发展农机协会的意见》，采取政策扶持、分类指导的方法，积极培育发展以农机服务合作社、农机协会和农机大户为主的新型农机服务组织。目前，全市已发展各类农机作业服务合作社372个，入社社员8010人，入社动力机械8649台，农机大户696个。发挥济宁农机跨区作业的品牌优势，积极在跨区作业服务组织中组建临时党支部，建立党员机车组，提高农机服务质量和市场竞争能力，为农机服务产业化的发展增添了强大动力。

三、切实加强自身建设，为农机事业发展提供坚强保障

坚持抓班子带队伍，抓党建促工作。实行了党建工作一把手负责制，建立了领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。加强领导班子建设，建立健全了理论学习、民主决策和监督考核等各项制度，增强了班子凝聚力、战斗力，全局上下出现了积极进取、干事创业的良好局面。在2003、2004年机关年度考核和精神文明建设考核过程中，我局被评为全市先进单位，领导班子成员中有1人连续两年分别记全省二等功、三等功，两人评为全国农机系统先进个人。坚持把廉政建设作为党的建设的重要内容，实行了廉政建设责任制，建立健全了定期谈话、重大事项报告和年度廉政考核等各项规章制度。加强对党员干部的廉政教育，强化了党员干部的廉洁自律意识。

加强农机执法队伍建设，组织开展了执法队伍教育整顿，制定了农机监理“十不准”、“十公开”规定和二十条便民服务措施，进一步规范了执法人员的思想、作风和行为。积极改进服务方式，实行了上门服务、“一站式”和“一条龙”服务，简化了办事程序，方便了人民群众。加强农机系统自身建设。在全市农机系统组织开展了“四比、四创”活动、创建“四型机关”和向农机系统的先进典型朱庆来学习的活动。组织基层农机部门和有关人员对市局领导班子、领导干部进行了民主评议，促进了市局机关建设，为农机化发展提供了坚强保障。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：农机发展结构不合理，玉米、水稻机械化水平较低，农机执法手段弱等。对以上存在的问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。