关于印发《济宁市农机局2006年工作要点》的通知

各县市区农机局：

    现将《济宁市农机局2006年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

                                            济宁市农机局

                                            二〇〇六年三月七日

济宁市农机局2006年工作要点

(2006年2月28日) 

2006年全市农机化工作的指导思想是：坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻中央1号文件、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》为主线，以提高农业综合生产能力、确保农机安全生产、促进农业增产增效和农民增收为目标，认真实施“立足大农业，发展大农机”战略，在抓好小麦生产机械化的基础上，大力发展玉米、水稻和特色农业机械化，积极推进农机服务市场化和产业化，切实加强农机依法管理和规范化管理，努力提高全市农业机械化综合水平和农机管理水平，促进全市农业机械化持续快速协调发展，为建设社会主义新农村做出积极贡献。

主要工作目标：力争到2006年底，全市农机总值达到44亿元，农机总动力720万千瓦，拖拉机9.8万台，机械化水平进一步提高，实现农机经营服务总收入24亿元，农机化为农民人均实现收入超过290元。

　　围绕实现上述目标，要着力抓好以下八项重点工作：

　　一、精心制定和组织实施农机化发展“十一五”规划。按照全市经济社会发展的总体规划，紧紧围绕建设社会主义新农村，以《农机化促进法》为指导，科学制定全市农机化发展“十一五”规划，进一步明确发展思路、发展目标和战略重点，并做好组织实施工作。拟请市政府出台“关于加快农机化发展的意见”，并召开全市农机化工作会议。各地要把提高农机化水平，作为提高农业综合生产能力、推进现代农业建设、建设社会主义新农村的重要措施，列入当地“十一五”经济社会发展的总体规划。要充分利用各项扶持政策的导向作用和产业扶持效应，加大对农机化发展的宏观引导力度，合理调整农机装备结构，优化农机化发展布局，使“十一五”农机化发展开局良好，实现跨越式发展。

　　二、科学周密地落实好农机购置补贴政策。一是积极争取补贴资金。认真做好中央及地方农机购置补贴资金的争取和落实工作，力争各级财政对农机的投入和补贴规模都有一个新的提高。二是完善补贴办法。认真总结农机购置补贴工作的经验与做法，进一步完善补贴办法，科学制定实施方案，按照向优势农产品产区倾斜，向重点作物关键环节倾斜，向新型农机服务组织和农机大户倾斜的要求，突出补贴重点，注重因地制宜，最大限度地发挥补贴资金的引导作用。三是搞好组织工作。加强组织领导，严格补贴目录管理制度，坚持阳光操作、规范管理，做到政策宣传到位、服务措施到位、监督管理到位，切实将农机购置补贴政策落到实处。组织力量对市场需求情况进行调查摸底，增强农机购置补贴工作的科学性、针对性和实效性，引导和支持有关农机生产企业根据实际需求，组织好农业机械特别是玉米生产机械和秸秆综合利用机械的研制生产，进一步膨胀扩大现有农机生产企业的规模。

三、全力推进玉米和水稻机械化实现新的突破。认真制定和组织实施全市玉米、水稻机械化发展规划，把推进玉米、水稻机械化作为农机化工作的重中之重来抓。继续加大对玉米、水稻机械化的政策扶持和机具补贴力度，做到资金优先投入，项目优先立项，服务优先到位。继续深入实施玉米、水稻机械化两大创新示范工程，加大机具创新和技术创新力度，不断增强玉米、水稻收获机械的适应性和可靠性。继续抓好玉米、水稻机械化示范基地建设，依托基地抓好玉米收获机械、青贮机械和水稻收获、育秧、插秧机械的引进、示范和推广，同时要借鉴小麦机收跨区作业的成功经验，积极抓好玉米、水稻机收跨区作业。力争今年全市玉米联合收获机发展到780台以上，玉米机收面积25万亩，机收率超过10%。水稻联合收获机发展到40台，插秧机30台，水稻生产机械化水平比去年提高了3个百分点。

四、积极发展特色农业机械化。围绕五大产业体系建设和农业结构调整，因地制宜发展特色农业机械，不断满足农业生产对农业机械多样化的要求。坚持突出重点，注重实效，调整优化农机发展布局、生产结构和农机增量结构。以十大农机化科技示范园为依托，积极引进示范先进适用的农机化新机具、新技术。在山区和水浇条件差的地区，重点发展机械化旱作节水农业和花生、薯类、林果生产与加工机械化。城市郊区和设施农业区，重点抓好蔬菜生产和设施农业机械化，发展无立柱大棚、电动卷帘机和田园管理机械等现代农业设施，带动农副产品加工、保鲜、储运机械化。沿湖地区要积极发展渔湖业机械和湖产品加工机械，重点抓好渔业生产和湖藕挖掘机械化。棉花、大蒜产区，积极推广棉花覆膜播种、收获、拔柴机械和大蒜收获机械。同时要借鉴小麦机收跨区作业的成功经验围绕林果业发展，积极推广普及林木栽植及管理机械。

五、加快农作物秸秆综合利用和保护性耕作机械化发展步伐。把农作物秸秆综合利用和保护性耕作机械化作为发展循环经济和建设节约型农业的重要措施来抓，力争实现农作物秸秆综合利用和保护性耕作机械化的新突破，带动全市节约型农业和生态农业的新发展。2006至2007年市政府连续两年在全市实施农作物秸秆综合利用和禁烧项目，市财政拿出200万元资金支持重点禁烧区的秸秆综合利用项目建设。中央、省、市农机补贴资金将向农作物秸秆综合利用和保护性耕作机械化重点倾斜。各县市区要进一步提高认识，搞好规划，继续加大对秸秆综合利用机械和保护性耕作机械的政策性投入，引导乡镇、村和农机服务组织全力抓好这项工作。市局将在适当时机开展全市性的秸秆综合利用和保护性耕作技术的全面培训和大推广活动，并层层分解工作任务，实行考核奖惩。各县市要把这项工作摆上重要位置，在有条件的乡镇建立至少1-2个示范区，以点带面，整体推进。继续抓好秸秆还田与综合利用、机械化保护性耕作、小麦垄作及精量播种、山区片麻岩开发等10大类农机化节本增效技术推广工作。力争今年全市玉米秸秆还田机达到4360台以上，还田面积达到130万亩以上。

六、大力实施农机项目带动战略。牢固树立项目带动和项目兴机意识，积极规划、争取和建设一批带动能力强的农机化项目，努力扩大辐射带动范围。今年要重点实施好国家优质粮产业推进工程现代农机装备推进项目，省市创新示范工程项目，农机补贴项目，带动小麦垄播、玉米、水稻联合收获、水稻插秧、秸秆综合利用、大中型动力机械等先进技术的推广应用，提升粮食生产机械化总体水平。认真实施全市秸秆综合利用项目，力争用两年的时间使重点禁烧区秸秆综合利用率达到70%以上。积极参与粮油、蔬菜、畜牧、水产和林果基地的规划与建设，实施一批农机工程建设项目，支持全市五大产业体系建设。抓好农机库、机耕道等农机基本项目建设。结合实施农业部提出的“农业科技提升行动”，认真组织实施科技推广、教育培训和技术创新项目。继续实施农机科技入户工程、农机教育培训和劳动力转移培训工程，实行农机专家包项目建设制度，搞好农机科技承包与服务。继续抓好玉米联合收获机械、大蒜收获机械和湖藕挖掘机械的技术创新工作。各县市区要立足本地特点，找准优势，突出特色，千方百计争取各级扶持政策，抓好项目立项、建设与管理，全面提升农机科技应用水平，提高项目效益。

七、积极推进农机服务产业化。按照市局关于加快农机合作服务组织和农机协会发展的要求，重点扶持和引导发展各类农机合作服务组织和农机协会，培植发展农机大户，进一步健全和完善农机社会化服务体系。力争今年底全市农机合作服务组织达到380个，建立1-3个县级农机协会，农机专业大户达到650个。精心组织农机跨区作业，完善中介服务、信息服务、维修服务三大服务链条，大力推行农机合同订单作业、“一条龙”作业等服务模式，打好春耕、三夏、三秋和冬季农田水利基本建设“四大战役”。加强农机服务组织的管理、协调和服务，继续深入组织开展“明星服务队”创建活动，打响农机服务品牌，努力在跨区作业机械数量、作业领域、作业范围和服务收入上有一个大的提高。抓好农机信息服务网络建设，力争年底前90%以上的县区建立农机化信息服务网站，构建起全市农机化信息化服务平台。积极培育发展农机销售、维修、运输及其他各类服务产业，努力把农机服务业做大做强。认真抓好农机系统企业改革与发展工作，努力扩大招商引资规模，增强企业发展后劲和活力。

八、继续深入开展农机管理规范化建设活动。安全监理工作，要继续严格落实安全生产责任制，按照“三法一条例”和农业部“两令”、“五个行业标准”的要求，依法加强农业机械牌证规范化管理和驾驶操作人员规范化管理，强化农业机械的安全技术检验，从源头上严把安全生产关口。要搞好农业机械的摸底调查工作，组织开展几次大的专项治理活动，集中整治无牌无证现象。进一步加强安全宣传教育，加强安全检查，严厉打击违章行为，力争年底前拖拉机入户率和驾驶员持证率达到80%以上，拖拉机和联合收割机的年检率达到95%以上，基本完成新牌证换发任务。继续开展以“平安和谐农机”为目标的农机安全“一十百千”示范创建活动，对监管网络、管理制度和管理手段进行再完善、再提高、再强化，努力构建安全管理的长效机制，提高安全管理水平。继续深入开展农机管理部门“一站式”服务和“文明监理、优质服务”窗口建设活动，积极抓好农机抓好农机监理系统行风评议工作，进一步树立监理部门良好形象。质量监督管理工作，要围绕确保农机使用安全，加强销售和维修市场管理，按照《全国农村维修点管理办法》要求，搞好两点检验和技术合格证核发工作，严厉打击无证经营和生产销售假冒伪劣农机产品的违法行为。抓好农机产品质量监督工作，组织开展对补贴农机产品的质量跟踪调查，及时反馈市场信息。继续下大力气抓好农机职业技能鉴定工作，力争鉴定质量、鉴定领域和鉴定数量都有一个新的提高。根据现有农机作业质量标准，搞好农机作业质量监督检查，组织实施好作业标准和规范。同时要认真抓好农机投诉工作，继续组织开展“文明农机”创建和“打假护农”活动，维护农机生产者、经营者和使用者的合法权益。加强县级农机化学校规范化建设，积极争取农用车驾驶员培训资格认证。千方百计扩大农机培训规模，努力开辟社会办学新途径，不断增强学校服务和发展能力。加强执法队伍规范化建设和执法能力建设，全面提高执法人员的政治素质、业务水平和执法能力。