·山东省人民政府办公厅

关于做好玉米机收跨区作业和农作物秸秆综合利用及禁烧工作的通知

鲁政办发[2004]115号

各市人民政府，省政府有关部门：

　　我省秋季农业生产即将全面展开。为充分发挥农业机械作用，大力组织开展玉米机收跨区作业，积极推进农作物秸秆综合利用，最大限度地减少秸秆焚烧现象，现提出如下要求：

　　一、进一步提高对玉米机收跨区作业和农作物秸秆综合利用及禁烧工作的认识。玉米是我省秋季主要的粮食作物。玉米收获是玉米生产的关键环节。组织开展好秋季玉米机收跨区作业，对于加快秋收进度、确保秋季粮食丰产丰收、搞好今年秋种工作，具有非常重要的意义。同时，秋季也是农作物秸秆产出最多的季节，是秸秆焚烧现象的多发期。大量剩余秸秆被焚烧，既浪费了资源，又污染了环境，有时甚至影响了航空、高速公路和铁路的正常运行，损害了我省经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。推进秸秆综合利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。各地要充分认识玉米机收跨区作业和农作物秸秆综合利用及禁烧工作的重要性和紧迫性，作为秋季农业生产的重点来抓，认真研究制定并落实相应措施，切实把这项工作抓出实效。

　　二、强化措施，积极组织开展玉米机收跨区作业。组织开展玉米机收跨区作业是秋季农业生产的重头戏。要充分借鉴小麦机收跨区作业的成功经验，采取多种有效措施，切实做好玉米机收跨区作业的组织工作。一是要以农机作业公司、农机服务合作社等新型农机服务组织为依托，以农机大户为骨干，以开展“跨区作业明星服务队”创建活动为主线，把分散经营的农业机械组织起来投入到玉米机收跨区作业，提高玉米收获机械的利用率和社会化服务水平。二是要充分发挥农机跨区作业中介服务组织的作用，及时为跨区作业的农业机械提供信息联络、作业协调、后勤保障等全方位服务，保障玉米跨区作业的正常有序进行。三是要继续对参加跨区作业的农业机械和跨区作业指挥、服务车辆实行免收过路过桥费的政策，为玉米机收跨区作业创造良好的工作环境。

　　三、突出重点，大力推进机械化秸秆综合利用。搞好秸秆综合利用与禁烧工作，关键是为秸秆找到长期稳定有效的出路。要按照发展秸秆经济的总体思路，通过机械化措施，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。当前，要突出抓好玉米机械收获、秸秆还田、保护性耕作和深耕深松技术的推广应用，积极发展秸秆工业化原料化生产和秸秆堆沤、腐熟、气化，不断创新应用模式，提高综合利用水平。继续抓好玉米收获与秸秆综合利用机械化创新示范工程，加大相关机械和技术的推广应用力度，发挥先进机械、先进技术和先进管理机制的示范和辐射带动作用。

　　四、加强领导，营造玉米机收和秸秆综合利用及禁烧的良好氛围。玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大，各级政府要加强领导，切实把玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好统筹规划和组织协调。通过召开现场会、派出督导组等多种形式，对玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作进行具体部署。各有关部门要在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作。农业部门要指导各地搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门要认真抓好农机购置补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米机收跨区作业和秸秆机械化综合利用；财政部门要进一步加大对玉米机收跨区作业和秸秆机械化还田、综合利用的支持力度；环保部门要履行好执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为；公安、交通部门要协助和保障玉米机收跨区作业的顺利进行，督促秸秆禁烧工作；新闻媒体要大力宣传玉米机收库区作业和秸秆综合利用的先进典型，同时发挥监督作用，对秸秆焚烧严重地区予以曝光。
二00四年九月六日